Quelltext der Seite Reichsvereinsgesetz

{{Infobox Gesetz
| Titel=Vereinsgesetz
| Kurztitel=Reichsvereinsgesetz <small>([[Umgangssprache|ugs.]])</small>
| Abkürzung=
| Art=[[Reichsgesetz]], [[Bundesgesetz (Deutschland)|Bundesgesetz]]
| Geltungsbereich=[[Deutsches Reich]],<br />[[Deutschland|Bundesrepublik Deutschland]]
| Rechtsgrundlage=
| Rechtsmaterie=[[Verwaltungsrecht (Deutschland)#Besonderes Verwaltungsrecht|Besonderes Verwaltungsrecht]]
| FNA=2180-2 <small>a. F.</small>
| DatumGesetz=19. April 1908<br />([[Reichsgesetzblatt|RGBl.]] S. 151)
| Inkrafttreten=15. Mai 1908
| Neubekanntmachung=1. Januar 1964<br />([[Bundesgesetzblatt (Deutschland)|BGBl.]] III S. 22)
| Neufassung=
| InkrafttretenNeufassung=
| LetzteÄnderung=Sätze 1, 2 ÄndG vom 26. Juni 1916<br />(RGBl. S. 635)
| InkrafttretenLetzteÄnderung=14. Juli 1916<br />(Art. 2 Satz 3 [[Bismarcksche Reichsverfassung|RV]])
| Außerkrafttreten=12. September 1964<br />(§&nbsp;30&nbsp;Abs.&nbsp;1&nbsp;Nr.&nbsp;1&nbsp;[[Vereinsgesetz (Deutschland)|G&nbsp;vom&nbsp;5.&nbsp;August&nbsp;1964]],<br />{{BGBl|1964n I S. 593, 600}})
}}

Das '''Reichsvereinsgesetz''' (RVG) vom 19. April 1908 vereinheitlichte das bis dahin rechtlich zersplitterte [[Verein#Geschichte des Vereinswesens in Deutschland|Vereinswesen]] im [[Deutsches Kaiserreich|Deutschen Kaiserreich]] zu einem reichsweit geltenden [[Vereinsrecht (Deutschland)|Vereinsrecht]]. Es realisierte damit – nach 37 Jahren – die in Artikel 4, Ziffer 16 der [[Bismarcksche Reichsverfassung|Reichsverfassung]] ausgesprochene einschlägige Aufsichts- und Regelungshoheit der Bundesgewalt.

Das Gesetz war eines der größeren innenpolitischen Projekte des [[Bülow-Block]]s, der es mit 195 gegen 168 Stimmen durch den [[Reichstag (Deutsches Kaiserreich)|Reichstag]] brachte. Es trat am 15. Mai 1908 in Kraft. Wesentliche Bestimmungen des RVG wurden von [[Sozialdemokratische Partei Deutschlands|SPD]] und [[Deutsche Zentrumspartei|Zentrum]] erbittert bekämpft; einzelne dissidente Mitglieder der [[Freisinnige Vereinigung|Freisinnigen Vereinigung]] spalteten sich im Zuge der Debatten von dieser ab und bildeten die [[Demokratische Vereinigung]].

== Intention, Inhalt und Kritik ==
Im November 1907 brachte die Regierung den Entwurf für ein reichsweit verbindliches Vereins- und Versammlungsgesetz in den Reichstag ein. Die Vorlage war im [[Reichsamt des Innern]] unter Federführung [[Theobald von Bethmann Hollweg|Bethmann Hollwegs]] erarbeitet worden.<ref>Siehe Wahl, Adalbert, Deutsche Geschichte von der Reichsgründung bis zum Ausbruch des Weltkriegs (Band 4), Stuttgart 1936, S. 12.</ref> Die Reichsleitung – und mit ihr eine Mehrheit bürgerlicher Abgeordneter von den Linksliberalen bis zu den Konservativen – hielt diesen Zentralisierungsschritt vor allem aus prinzipiellen „staatspolitischen“ Gründen für unumgänglich. Sie setzte sich damit über nach wie vor lebhafte partikularistische Interessen in den Einzelstaaten hinweg. Auch über den Regierungsblock hinaus war in den Jahren zuvor von unterschiedlichsten politischen Kräften und Einzelstimmen Handlungsbedarf angemeldet worden, da die Nichteinlösung des 1871 in der Verfassung formulierten Anspruchs reichseinheitlicher Regelung dieser Fragen das politische und kulturelle Leben in einer europaweit einzigartigen Weise beeinträchtigte und deformierte. So waren Vereine bürgerlichen Lebens, die in [[Königreich Württemberg|Württemberg]] ungehindert arbeiten konnten, in [[Königreich Sachsen|Sachsen]] verboten.<ref>Siehe Wahl, Deutsche Geschichte Band 4, S. 10.</ref> Die SPD konnte im Herzogtum [[Sachsen-Coburg und Gotha (Herzogtum)|Sachsen-Coburg und Gotha]] legal einen Wahlverein und Ortsvereine gründen, im benachbarten Fürstentum [[Schwarzburg-Sondershausen]] war ihr derlei aufgrund des restriktiven Vereinsrechts untersagt.<ref>Siehe Schulze, Gerhard, Die Novemberrevolution 1918 in Thüringen, Erfurt 1976, S. 10.</ref> Landarbeiter in [[Königreich Preußen|Preußen]] unterlagen der [[Gesindeordnung]], ihnen war es generell verboten, vereinsmäßige Zusammenschlüsse zu bilden.

Der grundlegende Ansatz des Gesetzes war alles in allem liberal und erleichterte in großen Staaten wie Preußen und Sachsen – und natürlich in vielen Kleinstaaten – die Organisation von Vereinen wesentlich, während er verglichen mit der bis dahin üblichen Praxis in Württemberg und [[Großherzogtum Baden|Baden]] eher einen Rückschritt bedeutete. Vereinsgründungen jedweder Ausrichtung, Zusammensetzung und Zwecksetzung sollten fortan allen Bürgern – also erstmals auch Frauen – ungehindert möglich sein, insofern die verfolgten Ziele nicht mit den Strafgesetzen kollidierten (§ 1). Vereine unterlagen als solche keiner Genehmigungspflicht und konnten sich untereinander frei verbinden; lediglich Zusammenschlüsse mit politischen Zwecken wurden angehalten, Formalitäten wie die Niederlegung von Statuten und die Bestimmung eines identifizierbaren Vereinsvorstandes zu beachten und dies bei den Behörden zu dokumentieren (§ 3). Außerdem wurden sie verpflichtet, alle öffentlichen Versammlungen spätestens 24 Stunden vor Beginn bei der zuständige Behörde anzuzeigen (§ 7). Die erstmals eingeführte Anmeldepflicht war die dauerhafteste mit dem RVG etablierte Neuerung; sie wurde von vielen zeitgenössischen Kritikern – vor allem in Süddeutschland – als schwerwiegende Einschränkung der Versammlungsfreiheit empfunden.

Das RVG wies viel diskutierte Detailbestimmungen auf, die ihren repressiven Vorbehalt gegen Teile der Bevölkerung kaum verhehlten und sich zum Teil als recht folgenschwer erwiesen. Der Polizei wurde de facto das Recht eingeräumt, in ''alle'' – keineswegs nur in öffentliche – Versammlungen jedes beliebigen Vereins bis zu zwei Beamte zu entsenden, diese durften Aufzeichnungen machen und die betreffende Versammlung unter bestimmten Bedingungen auch auflösen. Die formale Beschränkung dieses „Besuchsrechts“ auf „politische Versammlungen“ war in der Praxis bedeutungslos, da es der jeweiligen Polizeibehörde oblag, zu entscheiden, welche Zusammenkünfte als „politisch“ zu gelten hatten und welche nicht; somit war klar, dass „sehr viel auf die Anwendung durch die Polizeiorgane ankommen werde.“<ref>Wahl, Deutsche Geschichte Band 4, S. 13.</ref> Das den Landarbeitern im RVG endlich zugestandene [[Koalitionsrecht]] blieb bis zum [[Erster Weltkrieg|Ersten Weltkrieg]] – und darüber hinaus – eine weitgehend theoretische Größe. Es hob das in der Gesindeordnung ausgesprochene Verbot politischer Betätigung nicht explizit auf und gab damit den Gutsbesitzern – auch wegen der im Gesetz bewusst unklar gehaltenen Definition des „politischen Vereins“ – die reichlich genutzte Möglichkeit, gegen gewerkschaftlich aktive Arbeiter wegen „politischer Agitation“ und „Kontraktbruch“ vorzugehen.<ref>Siehe Hübner, Hans, Kathe, Heinz (Bearb.), Lage und Kampf der Landarbeiter im ostelbischen Preußen. Vom Anfang des 19. Jahrhunderts bis zur Novemberrevolution 1918/19, Berlin 1977, Band 2, S. 432.</ref> Der 1909 gegründete [[Deutscher Landarbeiter-Verband|Deutsche Landarbeiterverband]] kam denn auch gegen die oft als Arbeitgeber und Verwaltungschef in Personalunion (vgl. [[Gutsbezirk]]) auftretenden Großgrundbesitzer [[Ostelbien]]s kaum voran und hatte 1913 erst 20.267 Mitglieder.<ref>Siehe Fricke, Dieter, Handbuch zur  Geschichte der deutschen Arbeiterbewegung 1869–1917, Berlin 1987, Band 2, S. 970.</ref> Jugendlichen unter 18 Jahren wurde durch das RVG generell untersagt, sich in politischen Vereinen zu organisieren oder an deren Versammlungen teilzunehmen (§ 17 und § 18). Dieses „Ausnahmegesetz gegen die Jugend“<ref>Fricke, Handbuch, Band 1, S. 463.</ref> richtete sich insbesondere gegen die sozialdemokratische und gewerkschaftliche Jugendarbeit.<ref>Siehe Nipperdey, Thomas, Deutsche Geschichte 1866–1918. Band I. Arbeitswelt und Bürgergeist, München 1998, S. 116.</ref> Die einschlägigen Bestimmungen führten zu einer – von [[Reformismus|reformistischen]] Funktionären der SPD, die die bislang aktiven SPD-nahen Jugendvereine für „unsympathisch“ und „übertrieben radikal“<ref>Zitiert nach Fricke, Handbuch, Band 1, S. 470.</ref> erklärten, aktiv geförderten – dramatischen Entpolitisierung der Arbeiterjugendbewegung. Die sozialdemokratischen Jugendvereine, die sich im September 1908 in [[Berlin]] zum ''[[Verband der arbeitenden Jugend Deutschlands]]'' zusammenschlossen, mussten in dessen Statut ausdrücklich vermerken, dass der neue Verband keinerlei politischen Charakter trage oder politische Zwecke verfolge.<ref>Siehe Fricke, Handbuch, Band 1, S. 469.</ref> Für die heftigste Kritik sorgte allerdings der sogenannte Sprachenparagraph (§ 7 im Entwurf, § 12 im Gesetz), mit dem verfügt wurde, dass Verhandlungen in öffentlichen Versammlungen ausschließlich in deutscher Sprache zu führen seien. Das kam einem Verbot der Minderheitensprachen im öffentlichen Leben gleich. Von der Regelung ausgenommen waren lediglich „internationale Kongresse“ und Wahlversammlungen im Vorfeld von Reichstagswahlen (nicht aber bei Landtags- und Gemeindewahlen). Die selektive Disziplinierungsabsicht dieser Bestimmung wurde noch dadurch unterstrichen, dass [[Deutschkonservative Partei|Konservative]] und [[Nationalliberale Partei|Nationalliberale]] sich auf öffentlicher Bühne im Reichstag dafür aussprachen, „loyalen Fremdsprachigen“ wie [[Litauer]]n und [[Masuren (Volk)|Masuren]] den uneingeschränkten Gebrauch ihrer jeweiligen Sprache zu gestatten.<ref>Siehe Wahl, Deutsche Geschichte Band 4, S. 11.</ref> Insbesondere Preußen untergrub in der Folge mit der rigorosen Anwendung dieses Paragraphen auf die Lebenswelt der drei Millionen polnischsprachigen Bewohner seiner östlichen Provinzen die letzten noch vorhandenen Loyalitätsreflexe dieser Minderheit. Im April 1917 wurde der Sprachenparagraph als freundliche – aber nicht mehr beachtete – Geste gegenüber dem einige Monate zuvor von Deutschland und [[Österreich-Ungarn]] aus der Taufe gehobenen polnischen [[Regentschaftskönigreich Polen|Regentschaftskönigreich]] gestrichen.<ref>Siehe Wehler, Hans-Ulrich, Deutsche Gesellschaftsgeschichte (Band IV). Vom Beginn des Ersten Weltkriegs bis zur Gründung der beiden deutschen Staaten. 1914–1949, München 2003, S. 170.</ref>

== Weblinks ==
{{Wikisource}}
* Ulrich Kurzer: [https://www.deutschlandfunkkultur.de/ein-schritt-zur-gleichberechtigung.932.de.html?dram:article_id=130073 ''Ein Schritt zur Gleichberechtigung. Vor 100 Jahren trat das Reichsvereinsgesetz in Kraft''] Deutschlandradio Kultur, 15. Mai 2008

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Rechtsquelle (Deutsches Kaiserreich)]]
[[Kategorie:Recht (Deutsches Kaiserreich)]]
[[Kategorie:Deutsche Geschichte (20. Jahrhundert)]]
[[Kategorie:Politik (Deutsches Kaiserreich)]]
[[Kategorie:Vereinswesen]]
[[Kategorie:Gesellschaftsrecht (Deutschland)]]
[[Kategorie:Politik 1908]]