Quelltext der Seite Präfektur (Japan)

'''Präfekturen''' ([[Japanische Schrift|jap.]] {{lang|ja|都道府県|todōfuken}}, im Singular {{lang|ja|都|-to}}, {{lang|ja|道|-dō}}, {{lang|ja|府|-fu}} oder {{lang|ja|県|-ken}}) sind [[Gebietskörperschaft]]en in [[Japan]]. Als [[Einheitsstaat]] ist Japan von oben herab eigentlich flächendeckend in drei Verwaltungsebenen gegliedert: Die heute 47 Präfekturen (siehe [[Liste der Präfekturen Japans]]) bilden dabei die mittlere Verwaltungsebene zwischen dem Zentralstaat und den [[Gemeinde (Japan)|Gemeinden]] ''(shi/ku/chō/son)''. Jede Präfektur ist weiter flächendeckend in Gemeinden unterteilt. Allerdings ist die Gemeindezugehörigkeit mancher Gebiete ungeklärt und damit mancherorts auch die Präfekturgrenzen, wenn Gemeinden verschiedener Präfekturen involviert sind. Die 47 Präfekturen werden oft in acht geographisch und kulturell zusammenhängende [[Regionen Japans|Regionen]] gruppiert, die selbst aber keine Verwaltungseinheiten darstellen.

Das Prinzip „lokaler [[Selbstverwaltung]]“ ''(chihō jichi)'' ist in Kapitel 8 der [[Verfassung des Staates Japan|Verfassung von 1947]] festgeschrieben. Insbesondere finanziell sind die Präfekturen aber stark von der [[Politisches System Japans|Zentralregierung]] abhängig. Die Verwaltung jeder Präfektur wird von einem [[Gouverneur]] ''(to-/dō-/fu-/ken-chiji)'' geleitet, der seit 1947 ebenso wie die Präfekturparlamente ''(to-/dō-/fu-/ken-gikai)'' alle vier Jahre vom Volk gewählt wird.

== Bezeichnung ==
Im [[Japanische Sprache|Japanischen]] gibt es vier verschiedene Bezeichnungen für „Präfektur“, welche von der Andersartigkeit der jeweiligen Verwaltungseinheiten in der Vergangenheit herrühren: ''to'' ([[Japanische Schrift|jap.]] {{lang|ja|都}}), ''dō'' ({{lang|ja|道}}), ''fu'' ({{lang|ja-Hani|府}}) und ''ken'' ({{lang|ja|県}}). ''To'' wird nur für die [[Präfektur Tokio]] benutzt ''(Tōkyō-to)'', ''dō'' ausschließlich für die Präfektur [[Hokkaidō]], ''fu'' für die Präfekturen [[Präfektur Osaka|Osaka]] und [[Präfektur Kyōto|Kyōto]], ''ken'' für alle übrigen 43 Präfekturen. Im Japanischen, das keinen grammatischen Plural kennt, steht die Zusammenfassung ''To-dō-fu-ken'' für ''die Präfekturen Japans''. Die Präfekturbezeichnungen werden einzeln als Nomen und als [[Suffix]]e den jeweiligen Präfekturnamen angehängt, z.&nbsp;B. ''Kyōto-fu'' ({{lang|ja|京都府}}).

Die ersten Präfekturen wurden 1868 während der [[Meiji-Restauration]] aus früherem Shogunats-Land gebildet, wobei es daneben noch die [[Han (Japan)|Han]] der [[Daimyō]] gab. Mit der [[Abschaffung der Han|Abschaffung des Han-Systems]] am 29. August 1871<ref>{{lang|ja|明治4年7月14日}} nach dem traditionellen [[Japanischer Kalender|japanischen Kalender]]</ref> wurden die Lehen direkt zu Präfekturen umgewandelt, sodass es 305 Präfekturen (''fu'' und ''ken'') gab. Ihre Anzahl wurde bis 1888 drastisch auf 47 verringert.

Das Schriftzeichen {{lang|ja|県}} für die ''ken'' wurde im japanischen Altertum für die Bezirks-Verwaltungseinheiten ''agata'' verwendet, die im 7. Jahrhundert mit der Einführung des [[Ritsuryō]]-Systems zugunsten der ''gun'' ({{lang|ja|郡}}) abgeschafft wurden. Dafür wurde das Schriftzeichen für die chinesischen ''xiàn'' ({{zh|t=縣|v=县}}) verwendet, die historisch als Präfektur übersetzt werden. Diese standen interessanterweise unter den chinesischen Kommandanturen ({{zh|kurz=1|c=郡|p=jùn}}), ein Schriftzeichen, das im Japanischen für Bezirke/Landkreise steht, die heute den Präfekturen untergeordnet sind.

1947 wurde ein Gesetz erlassen, das den Präfekturen eine größere Selbstständigkeit und politische Macht ermöglichte. Im Jahr 2003 verkündete der damalige Premierminister Japans, [[Jun’ichirō Koizumi]], dass die momentanen Präfekturen in zehn [[Gliedstaat|Bundesstaaten]] aufgehen werden. Den dabei entstehenden Staaten soll mehr [[Autonomie (Politikwissenschaft)|Autonomie]] gewährt werden als den Präfekturen. Die entsprechende Gesetzgebung liegt jedoch auf Eis. Inzwischen wird ein solches ''[[Dōshūsei]]'' von den meisten größeren Parteien prinzipiell unterstützt.

== Präfekturen ==
Die Reihenfolge der Präfekturnummern orientiert sich an der geographischen Lage und ist in [[ISO 3166-2:JP]] standardisiert.
{{:ISO 3166-2:JP}}

== Verwaltungsgliederung ==
''Hauptartikel: [[Gemeinde (Japan)]], [[Ku (Japan)]]''

Einige Präfekturen untergliedern sich heute weiter in ''Chiiki'' ({{lang|ja|地域}}), welche bedingt mit den deutschen [[Regierungsbezirk]]en vergleichbar sind. Im flächengrößten Hokkaidō heißen diese 14 Einheiten ''Sōgō Shinkō-kyoku'' und ''Shinkō-kyoku'' ({{lang|ja|(総合)振興局}}) und werden auch mit „[[Unterpräfektur]]“ ([[Englische Sprache|engl.]] ''Subprefecture'') übersetzt.

Alle Präfekturen sind in Gemeinden unterteilt: kreisfreie Städte/Großstädte ''[[Shi (Japan)|Shi]]'', sowie Landkreisen ''[[Gun (Japan)|Gun]]'' angehörige Städte ''[[Machi]]''/''Chō'' und Dörfer ''[[Mura (Japan)|Mura]]''/''Son'' ({{lang|ja|村}}) und „Sonderbezirke“ ''[[Bezirke Tokios|Tokubetsu-ku]]'' ({{lang|ja|特別区}}). Zusammen werden die Gemeinden in Japan als ''shi-chō-son'' ({{lang|ja|市町村}}) oder unter Berücksichtigung Tokios als ''shi-ku-chō-son'' ({{lang|ja|市区町村}}, in einem rein Tokioter Kontext auch {{lang|ja|区市町村}}, ''ku-shi-chō-son'') bezeichnet.

„Regierungsdesignierte Großstädte“ ''([[seirei shitei toshi]])'' untergliedern sich in Stadtbezirke ''[[Ku (Japan)|Ku]]'', die über den Stadtteilen stehen. Städte (Shi) gliedern sich im Übrigen weiter in Stadtteile, deren [[Kanji|Schriftzeichen]] {{lang|ja|町}} dasselbe wie das für Landgemeinden ist und ebenfalls je nach Ort auch als ''machi'' oder ''chō'' gelesen wird.

=== Historische Entwicklung ===
Nach der Einrichtung der ersten Präfekturen 1868/flächendeckend 1871 entwickelte die Meiji-Regierung in mehreren Schritten eine moderne subnationale Verwaltung, anfangs zum Teil noch parallel zu den Strukturen der Edo-Zeit (''[[Han (Japan)|han]], gumi'', [[Shinōkōshō|Ständeordnung]]) und der Antike (''[[Dao (Verwaltungseinheit)|dō]]'', [[Provinzen Japans|Provinzen]], [[Gun (Japan)|Kreise]]). Die meisten heutigen Verwaltungsformen waren in den 1890er entstanden, die [Selbst-]Verwaltung wurde in der Besatzungszeit im Wesentlichen in heutige Form gebracht. Die tatsächliche räumliche heutige Verwaltungsgliederung wurde maßgeblich durch die Präfekturfusionen der 1870er und 1880er Jahre sowie darunter durch die Gemeindefusionen der Nachkriegszeit (vor allem Große Shōwa-Gebietsreform der 1950er und Große Heisei-Gebietsreform der 2000er Jahre) geprägt. Die wesentlichen Schritte waren:
* Verwaltungsgliederung der Präfekturen unter dem „System großer und kleiner Bezirke“ ({{lang|ja|大区小区制|daiku-shōku-sei}}) von 1871, verknüpft mit dem modernisierten Familienregister ([[Koseki]])
: {| class="wikitable"
| Präfektur ''(-fu/-ken)''
|-
| [numerierter] „Großbezirk“ ({{lang|ja|大区|daiku}})<br /><small>(mancherorts deckungsgleich zu antiken Kreisen, ''gun/kōri'')</small>
|-
| [numerierter] „Kleinbezirk“ ({{lang|ja|小区|shōku}})<br /><small>(nicht in allen Präfekturen)</small>
|}
* Verwaltungsgliederung unter dem „Gesetz über die Organisation von ''-gun'', ''-ku'', ''-machi'' und ''-mura''“ ({{lang|ja|郡区町村編制法|gunkuchōson-hensei-hō}}) von 1878 und weiteren Gesetzen
: {| class="wikitable"
! colspan="2" | Verwaltungseinheit !! Verwaltung
|-
| colspan="2" | Präfektur ''(-fu/-ken)'' || ernannter Gouverneur ''(fu-/kenchiji)'', gewählte Präfekturversammlung ''(fu-/kenkai)''
|-
| Stadtkreis/„Bezirk“ ''(-[[ku (Japan)|ku]])'' || Landkreis ''(-[[gun (Japan)|gun]])'' || ernannter Kreisvorsteher ''(gun-/kuchō)'', in ''-ku'' ab 1880 gewählte Versammlung ''(kukai)''
|-
| colspan="2" | ''[[Machi|-machi/-chō]]'' (auf dem Land: Stadt, in größeren Siedlungen: Stadtviertel) oder<br>''[[Mura (Japan)|-mura/-son]]'' (Dorf) || mit Einschränkungen: gewählter Ortsvorsteher ({{lang|ja|戸長|kochō}}; in ''-chō/-son'' eines ''-ku''<br>funktionell vom kuchō ersetzt), ab 1880 gewählte Versammlung ''(chō-/sonkai)''
|}
* Verwaltungsgliederung nach Präfekturordnung, Kreisordnung, Gemeindeordnungen ''(fukensei, gunsei, shisei, chōsonsei)'' 1888–90
: {| class="wikitable"
! colspan="2" | Verwaltungseinheit !! Verwaltung
|-
| colspan="2" | Präfektur ''([-dō/]-fu/-ken)''
| „beratender Präfekturausschuss“ ''(fu-/ken-sanjikai)'' aus ernanntem Gouverneur, Stellvertreter[n] und ernannten & gewählten ehrenamtlichen Beigeordneten ''(meiyoshoku sanjikaiin)'', [in manchen Präfekturen 1890–99 indirekt] gewählte Versammlung
|-
| Kreisfreie Stadt ''(-[[shi (Japan)|shi]])'' || <small>bis 1920er:</small><br />Landkreis ''(-gun)''<br />
| „beratender Stadt-/Kreisausschuss“/Magistrat ''(shi-/gun-sanjikai)'' aus ernanntem/ab 1920er: indirekt gewähltem Bürgermeister ''(shichō)''/Landrat ''(gunchō)'', Stellvertreter[n] und ernannten & gewählten ehrenamtlichen Beigeordneten, [in Städten bis 1920er unter Dreiklassenwahlrecht, in Landkreisen indirekt] gewählte Versammlung ''(shi-/gunkai)''
|-
| style="border-top:hidden" | || Stadt ''([[Machi|-machi/-chō]])'' oder Dorf ''([[Mura (Japan)|-mura/-son]])''
| mit Einschränkungen: indirekt gewählter Bürgermeister ''(chō-/sonchō)'', [bis 1920er unter Zweiklassenwahlrecht] gewählte Versammlung ''(chō-/sonkai)''
|-
| <small>in drei, später sechs Großstädten:</small><br />[Verwaltungs-/Stadt-]Bezirke ''(-ku)'' || style="border-top:hidden" |
| prinzipiell Teil der Stadtverwaltung; in den Bezirken mancher Städte weiterhin gewählte Versammlungen
|-class="hintergrundfarbe5"
| colspan="2" | Orts-/Stadtteile (''-machi/-chō/aza''/u.a. oder ohne Suffix/Zusatz)<br />& ggf. deren [numerierte] Stadtteilabschnitte ''(-chōme)''
| keine Verwaltungseinheiten i.e.S., aber in der Regel Grundeinheiten der [[Volkszählung (Japan)|Volkszählung]] und des [[Postadressen in Japan|Adresssystems]], in Städten außerdem teilweise der Orts-/Stadtteilvereinigungen (''[[chōnaikai]]''; im Krieg den kleineren ''[[tonarigumi]]'' übergeordnet, die auf die oben genannten ''(5/10-nin-)gumi'' der Tokugawa-Zeit zurückgehen), die besonders im Krieg auch mit öffentlichen Aufgaben betraut wurden (Zivil-/Luftschutz, Lebensmittelrationierung, politische Mobilisierung/Yokusankai-Gleichschaltung)
|}
:Sonderfälle mit grundsätzlich anderer Verwaltungsstruktur sind [[Okinawa]]-ken vor 1909 (Einführung der Präfekturordnung)/1921 (Einführung der Gemeindeordnungen und kreisfreien Städten), [[Hokkaidō|Hokkai[-]dō]] vor 1922 (Einführung von kreisfreien Städten)/1946 (Einführung der Präfekturordnung), [[Tōkyō-to]] 1943–47 (unterlag Sondergesetzen, insbesondere [[Tōkyō-tosei]]).
:Hier nicht dargestellt sind Zentralsierungsmaßnahmen und neue parallele Regionalverwaltungsstrukturen (ohne Parlamente) im [[Pazifikkrieg]].
* Verwaltungsgliederung nach Nachkriegsverfassung und Selbstverwaltungsgesetz seit 1947
: {| class="wikitable"
! colspan="2" | Verwaltungseinheit !! Verwaltung
|-
| colspan="2" | Präfektur ''(-to/-dō/-fu/-ken)''
| direkt gewählter Gouverneur ''(to-/dō-/fu-/ken-chiji)'', direkt gewähltes Parlament ''(to-/dō-/fu-/ken-gikai)''
|-
| class="hintergrundfarbe5" | <small>Nur in manchen Präfekturen, und nicht überall flächendeckend:</small><br />[[Unterpräfektur]] (''shichō'', ''shinkōkyoku'' und anderes)
| style="border-top:hidden" | &nbsp;&nbsp;&nbsp;
| class="hintergrundfarbe5" | Teil der Präfekturverwaltung
|-
| colspan="2" | [[Gemeinde (Japan)|Gemeinde]]: Kreisfreie Stadt ''(-shi)'', [Sonder-]Bezirk ''([[tokubetsu-ku|[tokubetsu]-ku]])'', Stadt ''(-machi/-chō)'' oder Dorf ''(-mura/-son)''
| direkt gewählter Bürgermeister ''(shi-/ku-/chō-/sonchō)'', direkt gewähltes Parlament ''(shi-/ku-/chō-/son-gikai)''
|-
| class="hintergrundfarbe5" | <small>Nur in designierten Großstädten ''([[seirei shitei toshi]])'' ab 1956, dort flächendeckend:</small><br />[Verwaltungs-]Bezirk ''([gyōsei]-ku)''
| style="border-top:hidden" | 
| class="hintergrundfarbe5" | Teil der Stadtverwaltung
|-class="hintergrundfarbe5"
| colspan="2" | Orts-/Stadtteile (''-machi/-chō/aza''/u.a. oder ohne Suffix/Zusatz)<br />& ggf. deren [numerierte] Stadtteilabschnitte ''(-chōme)''
| per se keine Verwaltung, aber meist Grundeinheiten der Volkszählung und des Adresssystems; manchmal, besonders nach deckungsgleichen Eingemeindungen, Außenstellen der Gemeindeverwaltung
|}

== Typen von Präfekturen ==
Der Grund für die unterschiedlichen Bezeichnungen der Präfekturen in der japanischen Sprache (''to'', ''do'', ''fu'' und ''ken'') liegt in ihrer jeweiligen historischen Entwicklung.

=== ''fu'' und ''ken'' ===
Während der [[Edo-Zeit]] verwaltete das [[Tokugawa|Tokugawa-Shogunat]] mehrere Städte direkt durch Shogunatsverwalter ({{lang|ja|奉行}}, ''[[bugyō]]''), darunter die „drei Hauptstädte“ ({{lang|ja|三都}}, ''santo'') [[Edo]], [[Osaka]] und [[Kyōto]] und weitere wichtige Städte wie den begrenzt für den direkten Außenhandel mit Christen geöffneten Hafen Nagasaki, Nikkō mit dem Tokugawa-Mausoleum oder die ab den 1850ern durch die westlichen Großmächte geöffneten [[Vertragshafen|Vertragshäfen]]. Außerdem hielten die Tokugawa einige der ertragreichsten Regionen des Landes in den großen Ebenen. Die vom Shōgunat kontrollierten Gebiete, [[Tenryō|Bakuryō]], umfassten zusammen etwa ein Viertel des Landes. In den [[Han (Japan)|Han]] (Lehen) wurde das restliche Land von den jeweiligen Daimyō verwaltet.

1868 wurden in der [[Meiji-Restauration]] die bugyō der drei größten Städte und der Vertragshäfen in ''saibansho'', dann in ''fu'' umgewandelt. Mit Ausnahme von [[Präfektur Tokio|Tokio]], [[Präfektur Osaka|Osaka]] und [[Präfektur Kyōto|Kyōto]] wurden diese Präfekturen 1869 in ''ken'' umbenannt. Die ''fu'' werden daher auch als Stadtpräfekturen bezeichnet, alle wurden aber in den folgenden Jahren um ländliche Gebiete erweitert. Die in der Edo-Zeit von Tokugawa kontrollierten ländlichen Gebiete und die übrigen Shōgunatsstädte wurden 1868 in ''ken'' eingeteilt und von der Meiji-Regierung verwaltet. Diese Verwaltungsstruktur in der frühen Meiji-Zeit, in der die noch von den Fürsten regierten Lehen ''(han)'' und die von der neuen Zentralregierung kontrollierten ''fu'' und ''ken'' parallel existierten, wird im Japanischen auch als ''[[fu-han-ken sanchisei]]'' (grob „Dreierverwaltungssystem aus ''fu'', ''han'' und ''ken''“) bezeichnet.

Als 1871 die [[Abschaffung der Han|Han landesweit abgeschafft]] wurden, wurden die meisten zunächst ohne Gebietsveränderung in ''ken'' umgewandelt – danach gab es anfangs 305 Präfekturen (ohne Kaitakushi/Hokkaidō) –, dann aber viele noch im gleichen Jahr zusammengelegt. Bis in die 1880er Jahre hatten sich im Mutterland im Wesentlichen die heutigen Präfekturen herausgebildet. 1878 erhielten die Präfekturen das Recht, eigene Steuern zu erheben, und gleichzeitig gewählte Präfekturparlamente (Hokkaidō und Okinawa erst später), die über diese Steuern mit entscheiden durften.

1889 wurde eine kommunale Selbstverwaltung nach preußischem Vorbild und der Status von ''shi'', kreisfreien Städten, neben den bereits bestehenden kreisangehörigen Gemeinden (''machi'' und ''mura'') eingeführt. Gleichzeitig wurden in einer Gebietsreform zahlreiche vormoderne Gemeinden zu größeren Einheiten zusammengelegt. 1889 wurden zwar auch die drei größten Städte [[Kyōto]], [[Osaka]] und [[Tokio (Stadt)|Tokio]] ''-shi'', aber mit dem ''shisei tokurei'' galt für sie eine Sonderregelung, nach der diese keine eigenständige Exekutive hatten; stattdessen war der Gouverneur der Präfektur in Personalunion Bürgermeister der Stadt. Diese Sonderregelung wurde erst 1898 aufgehoben. Vor dem Zweiten Weltkrieg existierten unterschiedliche Gesetze für ''fu'' und ''ken'', welche jedoch nach dem Krieg verschwanden, sodass ''fu'' und ''ken'' grundsätzlich die gleiche Art Verwaltungseinheit sind.

Während des Zweiten Weltkrieges wurde die Selbstverwaltung der Stadt Tokio durch die direkte Kontrolle der Zentralregierung ersetzt und Tōkyō-fu zu [[#Tōkyō-to|Tōkyō-to]].

=== Hokkaidō ===
Die Bezeichnung ''dō'' (Bezirk) wurde im [[Gokishichidō]]-System ursprünglich genutzt um Regionen wie [[Tōkaidō]] zu bezeichnen. Diese wiederum bestanden aus mehreren Provinzen. Hokkaidō ist das einzige noch heute existierende ''dō'' in Japan, obwohl es keines der ursprünglich sieben ''dō'' war (in vormodernen Zeiten war es als Ezo bekannt). Der heutige Name wird auf [[Matsuura Takeshiro]] zurückgeführt. Er war ein früher japanischer Entdecker der Insel Hokkaidō. Da es nicht in die existierende ''dō''-Einteilung passte, führte er ein neues ''dō'' ein.

Die Meiji-Regierung bezeichnete Hokkaidō ursprünglich als freies Siedlungsgebiet, später wurde die Insel in drei Präfekturen, die nach den größeren Städten [[Sapporo]], [[Hakodate]] und [[Nemuro (Hokkaidō)|Nemuro]] benannt wurden, unterteilt. Diese wurden 1886 zu einer einzigen Präfektur Hokkaidō mit dem Verwaltungssitz Sapporo zusammengefasst. Die Endung ''ken'' wurde nie zu dem Namen Hokkaidō zugeführt, so dass der ''dō''-Suffix als Präfektur verstanden wird.

Hokkaidō lässt sich auch heute aufgrund seiner Größe, der natürlichen Gegebenheiten und der strengen Winter anders als die meisten anderen Präfekturen schlecht von einer einzigen Zentrale aus verwalten, sodass die Präfektur in verschiedene [[Unterpräfektur]]en unterteilt wurde. Die Außenämter (''(sōgō) shinkō-kyoku'', vormals ''shichō'') der Präfekturverwaltung unterstützen deren administrative Arbeit vor Ort. Entsprechungen in verschiedenen anderen Präfekturen ''(chihō)'' spielen vergleichsweise geringere Rollen.

''Hokkaidō-Präfektur'' ist, rein grammatisch gesehen, ein [[Redundanz (Kommunikationstheorie)|redundanter]] Ausdruck. Er wird jedoch ab und zu genutzt um den Begriff für die Präfekturregierung von dem Namen der Insel zu unterscheiden. Der japanische Begriff für die Regierung der Präfektur Hokkaidō wird direkt übersetzt mit ''Hokkaidō-Regierung'' und nicht ''Hokkaidō-Präfekturregierung''.

Hokkaidō ist die am dünnsten besiedelte Insel Japans.

=== Tōkyō-to ===
Die einzige ''to'' in Japan ist Tokio ''(Tōkyō)''. Nach dem Sturz des Shōgunats bestand ''Tōkyō-fu'', eine Präfektur wie [[Präfektur Osaka|Osaka]] und [[Präfektur Kyōto|Kyōto]]. Anfangs bestand sie nur aus dem Stadtgebiet des früheren Edo, wurde aber bald um umliegende Landkreise, später um das [[Tama-Gebiet]] und abgelegene Inseln erweitert. 1878 wurden Gemeinden und Kreise durch das ''gun-ku-chō-son-hensei-hō'' ({{lang|ja|郡区町村編制法}}) reorganisiert. Dabei wurde das spätere Stadtgebiet von Tokio in 15 ''ku'' (Bezirke oder Stadtkreise) eingeteilt, der Rest der Präfektur bestand zunächst aus sechs Landkreisen ''(gun)'' mit ihren Gemeinden ''(chō-son)''. Bei der Gemeindereform von 1889 entstand die [[Tōkyō (Stadt)|Stadt Tōkyō]], die 15 ''ku'' wurden zu Stadtbezirken. 1932 wurden fünf umliegende Landkreise der Präfektur Tokio in die Stadt Tokio eingemeindet, die damit nun 35 Stadtbezirke umfasste.

1943 wurde mit Erlass des [[Tōkyō-tosei]] die Stadt Tōkyō aufgelöst und Tokios Stadtbezirke standen nun unter direkter Kontrolle der vom Innenministerium eingesetzten Präfekturverwaltung. Die Verwaltung von ''Tōkyō-to'' fungierte danach weiterhin als Präfekturverwaltung für die gesamte Präfektur, gleichzeitig aber als Stadtverwaltung für die bisherige Stadt. Um diese Eigenart widerzuspiegeln wurde ''Tōkyō-fu'' zu ''Tōkyō-to'' umbenannt, wobei ''to'' hier „Metropole; Hauptstadt“ heißt. Nach dem Ende des [[Pazifikkrieg]]es wurde 1947 das Stadtgebiet in 23 [„Sonder“-]Bezirke ''([tokubetsu-]ku)'' auf kommunaler Ebene reorganisiert und die Verwaltung demokratisiert. Nach Ende der Besatzungszeit waren die Bezirke jedoch zunächst wieder präfekturunmittelbar und die Bürger durften z.&nbsp;B. nicht wie in anderen Gemeinden ihre Bürgermeister direkt wählen; aber in mehreren Reformen erhielten die Bezirke schrittweise bis zum Jahr 2000 einen vergleichbaren Status wie andere Gemeinden in der Präfektur und im ganzen Land.

Es gibt einige Unterschiede in der Terminologie zwischen Tokio und den anderen Präfekturen. Zum Beispiel werden die [[Polizei]]- und [[Feuerwehr]]stationen als ''chō'' anstatt ''hombu'' bezeichnet. Der Hauptunterschied zwischen der Präfektur Tokio und den anderen Präfekturen besteht darin, dass Tokio weiterhin einige klar umgrenzte kommunale Aufgaben von den Tokioter Bezirken übernimmt und dort einige sonst kommunale Steuern erhebt. Die japanische Regierung gibt den Begriff ''Tōkyō-to'' im Englischen mit ''Tokyo Metropolis'' wieder. Die Verwaltung wird in englischer Übersetzung ''[[Tokyo Metropolitan Government]]'' genannt. Ins Deutsche wird jedoch ''Tōkyō-to'' in der Regel als ''Präfektur Tōkyō'' übersetzt.

Die in der [[Präfektur Osaka]] regierende [[Ōsaka Ishin no Kai]] wollte als eines ihrer Hauptziele die ''Ōsaka-fu'' in die ''Ōsaka-to'' umwandeln, in der die Städte Osaka und Sakai wie Tokio abgeschafft und in „Sonderbezirke“ gegliedert würden, die dann zwar Gemeindestatus hätten aber einige kommunale Aufgaben der Präfekturverwaltung überließen. Nach politischen Rückschlägen, vor allem einer klaren Bürgermeisterwahlniederlage in der Stadt Sakai, wurden die konkreten Pläne zunächst auf die Auflösung nur der Stadt Osaka beschränkt; aber auch dieser weniger ambitionierte „to-/Metropolis-Plan“ wurde von den Bürgern der Stadt Osaka in zwei Referenden 2015 und 2020 abgelehnt.

{| class="wikitable" style="text-align:right;"
|+ Entwicklung der Zahl der Großlehen/Fürstentümer/Daimiyate/han und Präfekturen/dō/fu/ken bis 1889, inklusive noch nicht voll gleichwertigen Vorläufern<ref>{{internetquelle|url=http://repository.hyogo-u.ac.jp/dspace/bitstream/10132/812/1/AN100700980150011.pdf|sprache=ja|titel={{lang|ja|生徒の政治参加意識を高める公民教育の研究}}|autor={{lang|ja|藤井徳行 冨塚秀樹 津田博|Fujii Noriyuki, Tomizuka Hideki, Tsuda Hiroshi}}|werk={{lang|ja|学校教育学研究|gakkō-kyōikugaku kenkyū}} (eine Zeitschrift für Schulpädagogik), 2003, Bd. 15. S. 81–86|hrsg=[[Präfekturuniversität Hyōgo]]|datum=2003|abruf=2021-02-26}} Tabelle auf S. 83 [pdf 3 von 6], dort zitiert aus: {{lang|ja|武光誠|Takemitsu Makoto}}, {{lang|ja|藩と日本人|Han to Nihonjin}} („Han/Fürstentümer und die Japaner“), PHP Shinsho 1999, ISBN 978-4569607979, S. 195; Veränderungen 1880–87/Meiji 13–20 wurden ausgelassen.</ref>
|-style="text-align:left;"
! rowspan="3" | Zeitpunkt
! <small>[[Japanische Zeitrechnung|jap.]]</small>
| [[Meiji-Zeit|Meiji 1]].Schalt-4 || Ende Meiji 2 || Ende Meiji 3 || Meiji 4.6
| Meiji 4.7 || Meiji 4.11
| Meiji 5.9 || rowspan="2" | Ende 1873<br>(&#8239;=&#8239;Meiji 6) || rowspan="2" | Ende 1875<br>(Meiji 8) || rowspan="2" | Ende 1876<br>(Meiji 9)
| rowspan="2" | Apr. 1879<br>(Meiji 12) || rowspan="2" | Ende 1888<br>(Meiji 21)
|-style="text-align:left;"
! <small>[[Gregorianischer Kalender|greg.]]</small>
| Mai/Jun. 1868 || Jan. 1870 || Feb. 1871 || Jul./Aug. 1871
| Aug./Sep. 1871 || Dez. 1871/Jan. 1872
| Okt./Nov. 1872
|-
! <small>Ereignisse</small>
| colspan="3" style="text-align:center" | <small>(=[[Fuhanken sanchisei|fu/han/ken-System]])</small> || colspan="2" style="text-align:center" | <small>[[Abschaffung der Han]]</small>
| style="text-align:left" | <small>Dajōkan-Erlass<br />über Gouverneure<br />({{lang|ja|県治条例|kenchi jōrei}})</small>
| style="text-align:left" | <small>Gründung<br>''[[Ryūkyū (Han)|Ryūkyū-han]]''</small> || || ||
| style="text-align:left" | <small>Gründung<br>''[[Okinawa-ken]]''</small> || style="text-align:left" | <small>(Zahl seither<br>unverändert)</small>
|-
| colspan="2" style="text-align:left" | {{lang|ja|開拓使|[[Kaitakushi]]}}/<br />{{lang|ja|北海道|[[Hokkaidō]]}}
| – || 1 || 1 || 1
| 1 || 1
| 1 || 1 || 1 || 1
| 1 || 1<br /><small>''(dō)''</small>
|-
| colspan="2" style="text-align:left" | {{lang|ja|府|-fu}}
| 10 || 3 || 3 || 3
| 3 || 3
| 3 || 3 || 3 || 3
| 3 || 3
|-
| colspan="2" style="text-align:left" | {{lang|ja|県|-ken}}
| 23 || 46 || 43 || 41
| 302 || 72
| 69 || 60 || 59 || 35
| 36 || 43
|-
| colspan="2" style="text-align:left" | {{lang|ja|藩|[[Han (Japan)|-han]]}}
| 277 || 271 || 256 || 261
| colspan="2" | –
| 1 || 1 || 1 || 1
| colspan="2" | –
|-
! colspan="2" | Summe
! 310 || 321 || 303 || 306
! 306 || 76
! 74 || 65 || 64 || 40
! 40 || 47
|}

== Verwaltung ==
Jeder der 47 Präfekturen steht ein Gouverneur vor, die Legislative bildet ein [[Einkammersystem|Einkammerparlament]]. Wahlen finden alle vier Jahre statt, wobei die Wahlzyklen für Gouverneure und Parlamente unabhängig voneinander sind; Gouverneurswahlen und Parlamentswahlen müssen also nicht gleichzeitig stattfinden. Ein nationales Gesetz schreibt vor, dass jede Präfekturverwaltung Abteilungen für Allgemeine Angelegenheiten, Finanzen, Wohlfahrt, Gesundheit und Arbeit unterhalten soll. Je nach lokalem Bedarf können optional auch Abteilungen für Landwirtschaft, Fischerei, Forstwirtschaft, Handel und Industrie eingerichtet werden.

Im Sinne der verfassungsmäßig festgeschriebenen Selbstverwaltung der Gemeinden und Präfekturen ist es der Zentralregierung untersagt, ein Sondergesetz zu erlassen, das nur für eine bestimmte Gebietskörperschaft gilt, ohne die Zustimmung der betroffenen Einwohner einzuholen (Artikel 95). Ein solches Referendum ''(jūmin tōhyō)'' wurde 1950 in der Präfektur Tokio durchgeführt, um das ''shuto-kensetsu-hō'' ({{lang|ja|首都建設法}}; „Hauptstadtbaugesetz“) zu verabschieden, das in die Stadtplanung in Tokio eingriff. Es blieb das einzige auf Präfekturebene, da spätere Gesetze so formuliert und interpretiert wurden, dass ein Referendum nicht nötig war.

Die Präfekturen sind jedoch auch nicht völlig passiv. Japaner identifizieren sich stark mit ihrem Dorf, ihrer Stadt und ihrer Region und das Bestreben ist sehr stark, die regionalen Eigenheiten zu pflegen und zu erhalten. Präfekturen waren auch oft Vorreiter einer moderneren Gesetzgebung, die dann von der Zentralregierung übernommen werden.

Ein im Ausland beachtetes Beispiel für die unabhängige Entscheidung eines Präfekturparlamentes hat die [[Präfektur Shimane]] im Jahr 2005 geliefert, als sie den [[22. Februar]] zum Takeshima-Tag ausgerufen hat (die [[Liancourt-Felsen|Takeshima-Inselgruppe]] wurde 1953 von [[Südkorea]] besetzt, Japan erhebt aber weiter Ansprüche auf die Inseln). Die Ausrufung des Feiertags hat zu Protesten in Korea geführt. Premierminister [[Jun’ichirō Koizumi]] und die Zentralregierung unternahmen unter Hinweis auf die Unabhängigkeit der Lokalparlamente nichts dagegen. Andere Beispiele für politische Entscheidungen auf Präfekturebene, die ein internationales Medienecho fanden, sind das in Kanagawa erlassene [[Rauchverbot]] in öffentlichen Räumen oder das in Tokio eingeführte System zum [[Emissionsrechtehandel]] für Treibhausgase.

Bildung, eine der Hauptaufgaben der deutschen Bundesländer, wird in Japan von der Zentralregierung und Bildungsräten auf Kreisebene geregelt, ohne Einfluss der Präfektur. Einige Universitäten werden jedoch von Präfekturen betrieben. Oberschulen, eine Hauptaufgabe amerikanischer Bildungsräte auf Kreisebene, werden mehrheitlich von den Präfekturen eingerichtet und unterhalten.

=== Präfekturfinanzen ===
Seit 1878 gewährt der Zentralstaat den Präfekturen eigene Steuerbefugnisse. Die heute dem Volumen nach wichtigsten Präfektursteuern sind die „[Präfektur-]Bürgersteuer“ ''(dō-/fu-/ken-min-zei)'', die auf Einkommen sowohl von natürlichen wie juristischen Personen erhoben wird, und die ''jigyōzei'' („Betriebssteuer“, eine weitere Körperschaftsteuer der Präfekturen). Zusammen machen sie rund zwei Drittel der Präfektursteuern aus (im Fiskaljahr 2007: 64,5 %), weitere wichtige Steuereinnahmen kommen zu 13,8 % aus dem Präfekturanteil der Mehrwertsteuer, zu 9,2 % aus der „[[Kraftfahrzeugsteuer#Japan|Automobilsteuer]]“ ''(jidōsha-zei)'' und zu 5,5 % aus der an Straßenbauausgaben gebundene „Dieselabnahmesteuer“ ''(keiyu-hikitori-zei)''.

[[Datei:2010 Japan prefectural income per capita.svg|mini|upright=1.5|Karte des Pro-Kopf-Einkommens in den Präfekturen im Fiskaljahr 2010 in 10.000 Yen (400 ≈ 34.000 €)]]
Ein gebräuchlicher Maßstab für die Finanzkraft einzelner Präfekturen (wie auch bei Gemeinden) ist der „Finanzkraftindex“ ({{lang|ja|財政力指数}}, ''zaiseiryoku shisū''). Er berechnet sich als Quotient aus den Steuereinnahmen einer Gebietskörperschaft durch den proportional zur Bevölkerung errechneten theoretischen Finanzbedarf, jeweils im Durchschnitt mehrerer Fiskaljahre. Die Zuschüsse aus dem [[Finanzausgleich]] der Zentralregierung aus dafür vorgesehenen Steuern, den ''chihō-kōfu-zei'' („Regionalzuteilungssteuern“: unter anderem Teile der Einkommensteuer, der Körperschaftsteuer, der Mehrwertsteuer und der Tabaksteuer), werden nur an Präfekturen mit einem Finanzkraftindex unter 1 verteilt und richten sich in der Höhe nach dem Finanzkraftindex. Zusammen machen Präfektursteuern (Fj. 2007: 43,1 %) und ''chihō-kōfu-zei'' etwa 60 % der Gesamteinnahmen der Präfekturen aus, jeweils rund ein Zehntel kommen aus sachgebundenen Zuschüssen der Zentralregierung ''(kokko hojo futankin)'' und Präfekturanleihen, das verbleibende Sechstel stammt aus sonstigen Einnahmen.<ref>[[Ministerium für Innere Angelegenheiten und Kommunikation|Sōmushō]] (engl. MIC) 2009: [http://www.clair.or.jp/j/forum/other_data/pdf/20100216_soumu_j.pdf Lokale Selbstverwaltung in Japan: Ihre aktuelle Situation und Probleme] (PDF-Datei; 821&nbsp;kB) (japanisch, [http://www.clair.or.jp/j/forum/other_data/pdf/20100216_soumu_e.pdf englisch] (PDF-Datei; 849&nbsp;kB))</ref>

Seit dem erstmaligen Machtverlust der Liberaldemokratischen Partei 1993 führten das nationale Parlament und die Zentralregierung mehrere Reformen zur fiskalischen Dezentralisierung durch. 2001 leitete das Kabinett Koizumi die sogenannten ''sanmi-ittai-kaikaku'' ({{lang|ja|三位一体改革}}, etwa „Drei Reformen in einem“) ein, nach denen der Finanzausgleich durch „Regionalzuteilungssteuern“ gesenkt, der feste Präfekturanteil an nationalen Steuern und die sachgebundenen Zuweisungen der Zentralregierung erhöht wurden. Und obwohl die fiskalischen und politischen Möglichkeiten der Präfekturen im Vergleich zu z.&nbsp;B. Einheiten föderaler Staaten gering sind, ist es vielen Präfekturen in den letzten Jahrzehnten gelungen, ihre Haushalte etwas zu konsolidieren und damit ihre fiskalische (und damit politische) Abhängigkeit von der Zentralregierung zu reduzieren. Zwar hatten nur zwei Präfekturen – [[Präfektur Tokio|Tokio]] und [[Präfektur Aichi|Aichi]] – in den letzten Jahren einen Finanzkraftindex von größer als 1, erreichten also die eigenständige Deckung ihres Finanzbedarfs; aber mit einem durchschnittlichen Finanzkraftindex von 0,5 im Fiskaljahr 2007, sind die Präfekturen insgesamt weniger von der Zentralregierung abhängig als über Jahrzehnte der Nachkriegszeit. Dabei bestehen aber begünstigt durch die ungleichmäßige Bevölkerungsverteilung Japans, Landflucht und Wirtschaftskonzentration erhebliche Unterschiede zwischen einzelnen Präfekturen. Die „ärmsten“ Präfekturen mit Finanzkraftindizes von unter 0,25 waren im Fiskaljahr 2007 [[Präfektur Shimane|Shimane]] und [[Präfektur Kōchi|Kōchi]]. Im Fiskaljahr 2012 lag der Finanzkraftindex aller Präfekturen unter 1; aber die Haushaltslage in Aichi, Kanagawa und Tokio war mit Werten um 0,9 mit Abstand besser als in anderen Präfekturen; Shimane, Kōchi und Tottori lagen mit Finanzkraftindizes unter 0,25 am Ende der Liste.<ref>[[Ministerium für Innere Angelegenheiten und Kommunikation|Sōmushō]]: [http://www.soumu.go.jp/iken/ruiji/todohuken24.html {{lang|ja|平成24年度都道府県財政指数表}}} (Staatsfinanzen – Indextabelle)]</ref>

Früher machten die eigenen Steuereinnahmen nur etwa 30 Prozent des Haushalts aus, die restlichen Mittel wurden von der Zentralregierung als Finanzausgleich und als [[Subvention]]en gezahlt. Daher wurde auch von einer „30 %-Unabhängigkeit“ der lokalen Verwaltungen gesprochen. Dadurch besitzen das japanische Innenministerium und andere Ministerien umfangreiche Befugnisse, um sich in lokale Entscheidungen einzumischen. Unliebsame Entscheidungen kann die Zentralverwaltung direkt verhindern oder durch den Entzug der Subventionen bestrafen. Diese Regelungen führen zu einer weitgehenden Standardisierung der Prozesse und Entscheidungen zwischen den Präfekturen und zu einer starken Machtkonzentration in Tokio. So werden lokale Infrastrukturprojekte durch Mittel aus Tokio mitfinanziert. Dadurch werden bisweilen auch unrentable oder überflüssige Projekte beschlossen, nur um sich Fördermittel zu erschleichen, ein auch in anderen Ländern bekanntes Problem.

== Parlamente ==
Die Präfekturparlamente ''([to-/dō-/fu-/ken-]gikai)'' sind für die Verabschiedung von Präfekturverordnungen, die Haushalte, die Präfektursteuern und die Abstimmung über Personalnominierungen des Gouverneurs wie z.&nbsp;B. die [[Vizegouverneur]]e zuständig. Auch wenn sie in Japan wie die [[Kommunalparlament]]e „Parlamente“ heißen (''gikai'', in der englischen Übersetzung der Verfassung heißt es dagegen nur ''assemblies'', im Verfassungsentwurf des [[Supreme Commander for the Allied Powers|SCAP]] stand ''prefectural […] legislative assemblies''), sind sie im staatsrechtlichen Sinne keine Parlamente, da die Präfekturen nur selbstverwaltete Körperschaften sind und nur das nationale Parlament Gesetze verabschieden kann. Rechtliche Grundlage der heutigen Präfekturparlamente sind vor allem Artikel 93 der [[Verfassung des Staates Japan|Verfassung von 1947]], in dem ihre Existenz und ihre direkte Wahl festgeschrieben sind, und das „Gesetz über lokale Selbstverwaltung“. Vor 1947 hießen die Präfekturparlamente „Präfekturversammlungen“ (''dō-/fu-/kenkai''; auch die ''-dō'' hatte schon seit 1901 ein Parlament und war seit 1946 gleichwertig Präfektur), auch wenn manchmal auch rückwirkend die neuen Namen als ''-gikai'' verwendet werden.

Die Präfekturparlamente werden für eine Amtszeit von vier Jahren in Mehr- und Einmandatswahlkreisen durch [[nicht übertragbare Einzelstimmgebung]] bzw. einfache [[Mehrheitswahl]] gewählt. Sie können zum Gegenstand eines [[Recall (Politik)|Recalls]] gemacht werden, sich mit Vierfünftelmehrheit (unter den anwesenden Abgeordneten, die wiederum mindestens drei Viertel des gesamten Parlaments ausmachen müssen) selbst auflösen und können im Falle eines Misstrauensvotums gegen den Gouverneur von diesem aufgelöst werden. Abgeordnete müssen das 25. Lebensjahr vollendet haben und das aktive Wahlrecht besitzen, also japanische Staatsbürger sein und seit mindestens drei Monaten in einer Gemeinde der betreffenden Präfektur gemeldet sein. Eine gleichzeitige Mitgliedschaft in einem Präfekturparlament und einer Kammer des nationalen Parlaments ist ausgeschlossen.

Zurzeit werden regulär 41 Präfekturparlamente bei „einheitlichen Regionalwahlen“ gewählt, zuletzt [[Einheitliche Regionalwahlen in Japan 2015|im April 2015]]. In den Parlamenten von Osaka und Tokio sind Präfekturparteien der jeweiligen Gouverneure stärkste Parteien, in den meisten anderen Präfekturen die [[Liberaldemokratische Partei (Japan)|Liberaldemokratische Partei]], wobei in vielen Präfekturen Unabhängige einen erheblichen Teil der Abgeordneten ausmachen und sich viele Fraktionen nicht ausschließlich nach Parteizugehörigkeit organisieren. In Iwate bildeten nach der Wahl 2015 Ichirō Ozawas [[Seikatsu no Tō]] und die damalige [[Demokratische Partei (Japan, 1996–2016)|Demokratische Partei]] gemeinsam die stärkste Fraktion, eine Fraktion aus ehemaligen Demokraten ist auch im Parlament von Mie stärkste Kraft.

[[File:山梨県議会議事堂20170506.jpg|thumb|Präfekturparlamentsgebäude Yamanashi]]
Die Geschichte der Präfekturparlamente ist älter als die der [[Meiji-Verfassung|Verfassung des Kaiserreichs]] und des nationalen Parlaments. Sie wurden bereits 1878 vom [[Dajōkan]] (der Reichsregierung der frühen Meiji-Zeit) durch eines der „drei neuen Regionalgesetze“ ''(chihō-san-shimpō)'' geschaffen und wurden zu einer Plattform für die „[[Jiyū Minken Undō|Bewegung für Volksrechte]]“, die eine parlamentarische Repräsentation auch auf nationaler Ebene von der Regierung einforderte. Aktives und passives Wahlrecht waren auf Männer beschränkt und an anfangs sehr restriktive [[Zensuswahlrecht|Zensusbeschränkungen]] gebunden, die Altersgrenzen waren bereits damals 20 und 25 Jahre. Jeder Landkreis ''(gun)'' und jeder Stadtkreis/„Bezirk“ (''ku'': damals Städte, nur in den Hauptstädten Kyōto, Osaka und Tokio bereits die Unterteilungen, die 1889 zu Stadtbezirken der neuen gleichnamigen Städte wurden) wählte bis zu fünf Abgeordnete. Die Wahlen waren anfangs ähnlich wie heute zum nationalen Oberhaus gestaffelt: Alle zwei Jahre wurde eine Hälfte der Abgeordneten für vier Jahre gewählt. Die Parlamente hatten insbesondere das Recht, über die ebenfalls 1878 geschaffenen Präfektursteuern und die Präfekturhaushalte zu entscheiden. Alle übrigen Entscheidungen waren von der Zustimmung des Gouverneurs abhängig, der den [[Naimu-shō|Innenminister]] außerdem bitten konnte, das Parlament aufzulösen.

In den 1890er Jahren wurden Präfekturparlamente nach der neu eingeführten Präfekturordnung ''(fukensei)'' von 1890 indirekt von Stadtverordnetenversammlungen/Kreistagen ''(shi-/gun-kai)'' und Magistraten/Kreisausschüssen ''(shi-/gun-sanjikai)'' gewählt; aber diese Präfekturordnung wurde in verschiedenen Präfekturen zu unterschiedlichen Zeitpunkten umgesetzt, in einigen Präfekturen gar nicht, bevor die neu gefasste Präfekturordnung von 1899 in Kraft trat, mit der Präfekturparlamentsabgeordnete wieder direkt gewählt wurden. In Okinawa-ken galt die Präfekturordnung ab 1909.<ref>Zweisprachige (japanisch, englisch) Veröffentlichungsreihe [http://www3.grips.ac.jp/~coslog/activity/01/05/ {{lang|ja|我が国の地方自治の成立・発展}} ''(Waga-kuni no chihō jichi no seiritsu, hatten)''], engl. [http://www3.grips.ac.jp/~coslog/en/activity/01/05/ Historical Development of Japanese Local Governance] des ''Hikaku chihō jichi kenkyū center'' ({{lang|ja|比較地方自治研究センター}}, engl. ''The Institute for Comparative Studies in Local Governance'', COSLOG) der [[Seisaku Kenkyū Daigakuin Daigaku]] ({{lang|ja|政策研究大学院大学}}, engl. ''National Graduate Institute for Policy Studies'', GRIPS), Teile 1–4</ref> Die Hokkaidō erhielt zwar 1901 ein Parlament, aber bis zur Besatzungszeit nach separaten Sonderregelungen mit noch beschränkteren Befugnissen als (andere) Präfekturparlamente. Wie auf Nationalebene wurden die Zensushürden zum Wahlrecht im frühen 20. Jahrhundert schrittweise gelockert, schließlich während der „[[Taishō-Demokratie]]“ der 1920er Jahre ganz abgeschafft, als auch auf National- und Kommunalebene das allgemeine Wahlrecht für Männer eingeführt wurde. Ein mehrfach diskutiertes Frauenwahlrecht scheiterte am Widerstand in Teilen beider großer bürgerlichen Parteien und im Herrenhaus und wurde erst in der Besatzungszeit realisiert.

=== Aktuelle Zusammensetzung ===
2019 wurden 44 Präfekturparlamente neu gewählt, vor allem bei den [[Einheitliche Regionalwahlen in Japan 2019|einheitlichen Regionalwahlen im April]]. Insgesamt setzten sich die 47 Parlamente zum Jahresende 2019 wie folgt zusammen (Erhebung zum 31. Dezember 2019, aber Parteizugehörigkeiten nach den Kandidatenmeldungen bei der jeweils letzten Wahl):

{| class="wikitable"
|+Aggregierte Zusammensetzung der Präfekturparlamente<br /><small>(Stand: 31. Dezember 2019)<ref>Sōmushō, [http://www.soumu.go.jp/senkyo/senkyo_s/data/syozoku/ichiran.html {{lang|ja|地方公共団体の議会の議員及び長の所属党派別人員調}} (Gouverneure/Bürgermeister und Abgeordnete in den Gebietskörperschaften nach Partei)], 31. März 2020: [https://www.soumu.go.jp/main_content/000678899.pdf {{lang|ja|…（令和元年１２月３１日現在）}} (… zum 31. Dezember 2019)]</ref></small>
|- align="right"
! colspan="2" | Partei
! Sitze
|- align="right"
| style="background-color: #4DB56A;" |
| align="left" | [[Liberaldemokratische Partei (Japan)|Liberaldemokratische Partei]]
| 1301
|- align="right"
| style="background-color: #0067C0;" |
| align="left" | [[Kōmeitō]]
| 206
|- align="right"
| style="background-color: #EE0000;" |
| align="left" | [[Kommunistische Partei Japans]]
| 138
|- align="right"
| style="background-color: #FF5000;" |
| align="left" | [[Konstitutionell-Demokratische Partei (Japan)|Konstitutionell-Demokratische Partei]]
| 128
|- align="right"
| style="background-color: #FFBC00;" |
| align="left" | [[Demokratische Volkspartei (Japan)|Demokratische Volkspartei]]
| 103
|- align="right"
| style="background-color: #F9A1D0;" |
| align="left" | [[Sozialdemokratische Partei (Japan)|Sozialdemokratische Partei]]
| 31
|- align="right"
| style="background-color: #A0C0E0;" |
| align="left" | [[Nippon Ishin no Kai (2016–)|Nippon Ishin no Kai]]
| 18
|- align="right"
| style="background-color: #A0A0A0;" |
| align="left" | Sonstige (inkl. [[Ōsaka Ishin no Kai]])
| 148
|- align="right"
| style="background-color: #A0A0A0;" |
| align="left" | Unabhängige
| 595
|- align="right"
! colspan="2" | Summe<br /><small>(ohne Vakanzen)</small>
| 2668
|}

303 Abgeordnete waren Frauen, der Frauenanteil betrug damit 11,4 %.

== Symbole ==
[[File:Tokyo Metropolitan Flag at Tokyo Metropolitan Government Building No.2.jpg|thumb|Die Flag der „Metropolis“ (Beamtenübersetzung von ''to'' als Präfektur ins Englische) [[Präfektur Tokio|Tokyo]] vor dem [[Tokyo Metropolitan Government Building|Building]] ihrer [[Tokyo Metropolitan Government|Government]]]]
[[File:HSOR 111.JPG|thumb|Lokalzug mit Kumamon-Deko]]
Jede Präfektur führt ein [[Liste japanischer Präfektursymbole|symbolhaftes Präfekturlogo]], hat sich einen Baum, einen Vogel und eine Blume gewählt, neuerdings gelegentlich auch einen Fisch.

[[Lieder japanischer Präfekturen|Präfekturlieder]] werden zum Beispiel bei bestimmten Sportveranstaltungen gesungen; die meisten, aber nicht alle davon sind von der jeweiligen Präfekturverwaltung als Präfekturhymne anerkannt.

In den letzten Jahrzehnten haben sich die meisten Präfekturen auch ein PR-Maskottchen zugelegt; sehr erfolgreich ist das [[Kumamon]] von Kumamoto.

== Hauptstädte ==
Durch Präfekturverordnung wird der Sitz der Präfekturverwaltung ({{lang|ja|都道府県庁所在地}}, ''to-/dō-/fu-/ken-chō-shozaichi'') festgelegt, gemeinhin auch Präfekturhauptstadt ({{lang|ja|県都}}, ''kento''; ''dōto'' für Hokkaidō; allerdings nicht ''„futo“'' oder ''„toto“'') genannt. In der Regel ist der Verwaltungssitz auch die größte Stadt einer Präfektur, in vielen Fällen ist die mit der Präfektur gleichnamige Stadt Hauptstadt, Ausnahmen sind: [[Iwate (Iwate)|Iwate]] (Hauptstadt: [[Morioka]]), [[Ibaraki (Ibaraki)|Ibaraki]] (Hauptstadt: [[Mito]]), [[Tochigi]] (Hauptstadt: [[Utsunomiya]]), [[Yamanashi]] (Hauptstadt: [[Kōfu]]) und [[Okinawa (Okinawa)|Okinawa]] (Hauptstadt: [[Naha]]) sowie historisch die inzwischen aufgelösten Gemeinden [[Miyagi (Miyagi)|Miyagi]] (Hauptstadt: [[Sendai]]), [[Gunma (Gunma)|Gunma]] (Hauptstadt: [[Maebashi]]), [[Kanagawa (Kanagawa)|Kanagawa]] (Hauptstadt: [[Yokohama]]), [[Ishikawa (Ishikawa)|Ishikawa]] (Hauptstadt: [[Kanazawa]]), [[Aichi (Aichi)|Aichi]] (Hauptstadt: [[Nagoya]]), [[Mie (Mie)|Mie]] (Hauptstadt: [[Tsu (Mie)|Tsu]]), [[Shiga (Shiga)|Shiga]] (Hauptstadt: [[Ōtsu]]), [[Hyōgo (Hyōgo)|Hyōgo]] (Hauptstadt: [[Kōbe]]), [[Shimane (Shimane)|Shimane]] (Hauptstadt: [[Matsue]]) und [[Kagawa (Kagawa)|Kagawa]] (Hauptstadt: [[Takamatsu]]). In der Präfektur Saitama teilten sich [[Sakitama (Saitama)|Sakitama]] (im heutigen [[Gyōda]]; damalige Hauptstadt: [[Urawa (Saitama)|Urawa]] im heutigen [[Saitama]]) und die Präfektur zwar die gleiche Schreibung als {{lang|ja|埼玉}}, aber verschiedene Lesungen.

Tokio stellt einen Sonderfall dar: Die Präfekturhauptstadt [[Tokio (Stadt)|Tokio]] wurde 1943 aufgelöst, Sitz der Präfekturverwaltung war danach der [[Kōjimachi-ku (Tokio)|Bezirk Kōjimachi]], ab 1947 der „Sonderbezirk“ [[Chiyoda]] – das Gebäude der Präfekturverwaltung brannte im Krieg nieder, der Neubau wurde aber wieder dort errichtet –, seit 1991 [[Shinjuku]]. Nach einer Stellungnahme des Gouverneursbüros der Präfektur Tokio können für geographische Zwecke wie auf Landkarten die 23 Bezirke kollektiv ([[Tokio]]) als Präfekturhauptstadt betrachtet werden.<ref>Präfekturverwaltung Tokio: [https://www.seisakukikaku.metro.tokyo.jp/information/syozaichi.html {{lang|ja|東京都の県庁（都庁）所在地について}} (Über den Sitz der Präfekturverwaltung Tokio)]</ref>

Viele Präfekturhauptstädte wurden schon bei deren Einführung 1889 zu kreisfreien Städten ''(-shi)''. Damals war die Hauptstadt dann in den meisten Fällen zunächst auch die einzige kreisfreie Stadt einer Präfektur (siehe [[Shi (Japan)#Liste der ersten shi von 1890]]), bis in den folgenden Jahrzehnten weitere ''-shi'' eingerichtet wurden. Saitama war am Ende die letzte Präfektur, deren Hauptstadt kreisangehörig war: Urawa-[[machi]] im [[Kitaadachi-gun|Kreis Nord-Adachi]] wurde erst 1934 zur Urawa-shi.

{{Siehe auch|Liste japanischer Präfekturhauptstädte}}

== Wahlkalender ==
Dieser Wahlkalender verzeichnet monatsweise die Termine der jeweils letzten regulären Präfekturwahlen, also Gouverneurswahlen und Parlamentswahlen ohne Nachwahlen zu einzelnen Sitzen. Wenn nicht durch Rücktritt, Tod, Recall, Misstrauensvotum, Auflösung etc. Neuwahlen ausgelöst werden, findet die nächste reguläre Wahl also voraussichtlich etwa vier Jahre später statt. Der genaue Wahltermin wird relativ kurzfristig, meist einige Monate vorher von der jeweiligen Wahlkommission festgelegt.

Die bei den [[Einheitliche Regionalwahlen in Japan 1947|1. einheitlichen Wahlen 1947]] zunächst in 46 Präfekturen synchronisierten Wahlperioden sind inzwischen weitgehend asynchron, vor allem bei den Gouverneurswahlen. Derzeit (Stand: September 2021) sind nur in zehn Präfekturen jeweils die aktuellen Gouverneure und Parlamente gleichzeitig gewählt worden, neun bei den einheitlichen Regionalwahlen 2019 und Gouverneur und Parlament von Iwate bei den Wahlen im Herbst 2019.

{| class="wikitable"
|+Präfekturwahlkalender der jeweils letzten Wahlen (Stand: Februar 2022)
|-
! colspan="13" | 2018
|-
! Monat !! Jan. !! Feb. !! Mär. !! Apr. !! Mai !! Jun. !! Jul. !! Aug. !! Sep. !! Okt. !! Nov. !! Dez.
|-
! Gouverneure
| rowspan="2" colspan="2" class="hintergrundfarbe5" | 
| [[Präfektur Ishikawa|Ishikawa]] || [[Präfektur Kyōto|Kyōto]] || || [[Präfektur Niigata|Niigata]]<br />[[Präfektur Shiga|Shiga]]
| || [[Präfektur Nagano|Nagano]]<br />[[Präfektur Kagawa|Kagawa]] || [[Präfektur Okinawa|Okinawa]] || [[Präfektur Fukushima|Fukushima]] || [[Präfektur Wakayama|Wakayama]]<br />[[Präfektur Ehime|Ehime]] || [[Präfektur Miyazaki|Miyazaki]]<br />[[Präfektur Saga|Saga]]
|-
! Parlamente
| || || ||
| || || || || || [[Präfektur Ibaraki|Ibaraki]]
|-
! colspan="13" | 2019
|-
! Monat !! Jan. !! Feb. !! Mär. !! Apr.<br />([[Einheitliche Regionalwahlen in Japan 2019|einheitl. Wahlen]]) !! Mai !! Jun. !! Jul.<br /><small>([[Sangiin-Wahl 2019|nationale Wahl]])</small> !! Aug. !! Sep. !! Okt. !! Nov. !! Dez.
|-
! Gouverneure
| [[Präfektur Yamanashi|Yamanashi]] || [[Präfektur Aichi|Aichi]] || || [[Hokkaidō]]<br />[[Präfektur Kanagawa|Kanagawa]]<br />[[Präfektur Fukui|Fukui]]<br />[[Präfektur Osaka|Osaka]]<br />[[Präfektur Nara|Nara]]<br />[[Präfektur Tokushima|Tokushima]]<br />[[Präfektur Tottori|Tottori]]<br />[[Präfektur Shimane|Shimane]]<br />[[Präfektur Ōita|Ōita]] || || [[Präfektur Aomori|Aomori]]
| [[Präfektur Gunma|Gunma]] || [[Präfektur Saitama|Saitama]] || [[Präfektur Iwate|Iwate]] || || [[Präfektur Kōchi|Kōchi]] || 
|-
! Parlamente
| || || || übrige 41 || ||
| || || [[Präfektur Iwate|Iwate]] || [[Präfektur Miyagi|Miyagi]]　|| [[Präfektur Fukushima|Fukushima]] ||
|-
! colspan="13" | 2020
|-
! Monat !! Jan. !! Feb. !! Mär. !! Apr. !! Mai !! Jun. !! Jul. !! Aug. !! Sep. !! Okt. !! Nov. !! Dez.
|-
! [[Gouverneurswahlen in Japan 2020|Gouverneure]]
| || || [[Präfektur Kumamoto|Kumamoto]] || || ||
| [[Präfektur Kagoshima|Kagoshima]]<br />[[Präfektur Tokio|Tokio]] || || || [[Präfektur Toyama|Toyama]]<br />[[Präfektur Okayama|Okayama]] || [[Präfektur Tochigi|Tochigi]] ||
|-
! Parlamente
| || || || || || [[Präfektur Okinawa|Okinawa]]
| || || || || || 
|-
! colspan="13" | 2021
|-
! Monat !! Jan. !! Feb. !! Mär. !! Apr. !! Mai !! Jun. !! Jul. !! Aug. !! Sep. !! Okt.<br /><small>([[Shūgiin-Wahl 2021|nationale Wahl]])</small> !! Nov. !! Dez.
|-
! Gouverneure
| [[Präfektur Yamagata|Yamagata]]<br />[[Präfektur Gifu|Gifu]] || || [[Präfektur Chiba|Chiba]] || [[Präfektur Akita|Akita]]<br />[[Präfektur Fukuoka|Fukuoka]] || || [[Präfektur Shizuoka|Shizuoka]]
| [[Präfektur Hyōgo|Hyōgo]] || || [[Präfektur Ibaraki|Ibaraki]]<br />[[Präfektur Mie|Mie]] || [[Präfektur Miyagi|Miyagi]] || [[Präfektur Hiroshima|Hiroshima]] ||
|-
! Parlamente
| || || || || || 
| [[Präfektur Tokio|Tokio]] || || || || ||
|-
! colspan="13" | 2022
|-
! Monat !! Jan. !! Feb. !! Mär. !! Apr. !! Mai !! Jun. !! Jul.<br /><small>(vorauss. [[Sangiin-Wahl 2022|nationale Wahl]])</small> !! Aug. !! Sep. !! Okt. !! Nov. !! Dez.
|-
! Gouverneure
| || [[Präfektur Nagasaki|Nagasaki]]<br />[[Präfektur Yamaguchi|Yamaguchi]]
| rowspan="2" colspan="10" class="hintergrundfarbe5" | 
|-
! Parlamente
| ||
|}

Wahlen ohne Abstimmung:
* mit * markiert: Gouverneurswahl mangels Gegenkandidaten ohne Abstimmung
* In der Regel gibt es bei fast allen Präfekturparlamentswahlen mindestens einen Wahlkreis, in dem nur so viele Kandidaten antreten wie Sitze zu vergeben sind und wo folglich keine Abstimmung stattfindet. Bei den 41 einheitlichen Parlamentswahlen 2019 war dies insgesamt in 39 % der Wahlkreise der Fall. Eine seltene Ausnahme in jüngerer Zeit war die Präfekturparlamentswahl in Tokio 2017.

== Siehe auch ==
* [[Liste der Gouverneure japanischer Präfekturen]]
* [[Regionen Japans]]
* [[Kfz-Kennzeichen (Japan)]]
* historische [[Provinzen Japans]]

== Literatur ==
* Terry MacDougall: ''Democracy and Local Government in Postwar Japan.'' in: Takeshi Ishida, Ellis Krauss (Hrsg.): ''Democracy in Japan.'' University of Pittsburgh Press, Pittsburgh 1989, S. 139–169.
* Ellis Krauss, Kurt Steiner (Hrsg.): ''Political Opposition and Local Politics in Japan.'' Princeton University Press, Princeton 1980.
* Muramatsu Michio: ''Center-Local Political Relations in Japan: A Lateral Competition Model.'' [[The Journal of Japanese Studies]] 12:2 (Sommer 1986), S. 303–328.
* Nobuki Mochida: ''Fiscal Decentralization and Local Public Finance in Japan.'' Routledge 2008, ISBN 978-0-415-43746-2.
* Steven Reed: ''Is Japanese Government Really Centralized?'' The Journal of Japanese Studies 8:1 (Winter 1982), S. 133–164.
* Steven Reed: ''Japanese Prefectures and Policymaking.'' Pittsburgh University Press, Pittsburgh 1986.
* Richard J. Samuels: ''The Politics of Regional Policy in Japan: Localities Incorporated?'' Princeton University Press, Princeton 1983.
* Kurt Steiner: ''Local Government in Japan.'' Stanford University Press, Stanford 1965.

== Weblinks ==
{{Commonscat|Prefectures of Japan|Präfektur Japans}}
* [http://gojapan.about.com/cs/japanmaps/l/blprefecturemap.htm interaktive Karte der Regionen und Präfekturen]
* [http://www.nga.gr.jp/ Website der nationalen Gouverneurskonferenz], [[Zenkoku Chijikai]] (japanisch, englisch [http://www.nga.gr.jp/english/index.html National Governors’ Association])
* [http://www.tt.rim.or.jp/~ishato/tiri/huken/huhanken.htm Liste aller Präfekturen der japanischen Geschichte und ihre Zusammenschlüsse] (japanisch)
* [http://www.post.japanpost.jp/zipcode/index.html Liste aller Postleitzahlen und Lesungen aller Präfekturen, Städte, Stadtteile usw.] (japanisch)
* [http://www.gichokai.gr.jp/ Zenkoku todōfukengikai gichōkai] ({{lang|ja|全国都道府県議会議長会}}, nationale Konferenz der Präfekturparlamentspräsidenten; japanisch)

== Einzelnachweise ==
<references />

[[Kategorie:Japanische Präfektur| ]]