Benutzer:Woodcut-like/Grenze des Kaliningrader Gebiets

ru:Граница Калининградской области

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Die Grenze des Kaliningrader Gebiets ist die Grenze zwischen dem Oblast Kaliningrad der Russischen Föderation und Litauen und Polen, die Mitglieder der Europäischen Union sind. Die Region Kaliningrad ist eine Halbexklave Russlands, die an keine ihrer anderen Regionen grenzt. Somit ist die Verwaltungsgrenze des Kaliningrader Gebiets gleichzeitig die Staatsgrenze der Russischen Föderation.

• Verfahren für den kleinen Grenzverkehr (МПП)

In der Region Kaliningrad verfügten 90 % der Bevölkerung ein Reisedokument des Nachbarstaates, 30 % ein Schengen-Visum.

Den Kaliningradern wurde kostenlos ein Reisedokument des Nachbarstaates ausgestellt - es wurde keine staatliche Abgabe erhoben -, da es ohne einen ausländischen Pass unmöglich ist, ein Visum zu erhalten, ohne das es unmöglich ist, mit der Bahn in den Rest Russlands zu gelangen durch die Gebiete von Belarus und Litauen (ein Reisepass und ein Visum sind nur auf dem Gebiet des letzteren erforderlich) . Das Verfahren zur Erlangung eines einfachen Transitvisums wird so weit wie möglich vereinfacht: Sie müssen ein Visum bei der Russischen Eisenbahn beantragen, ein Visum wird innerhalb eines Tages nach der Beantragung ausgestellt und vom litauischen Konsul an den bereits im Zug befindlichen Passagier ausgestellt.

Die visafreie Regelung zwischen der Region Kaliningrad in Russland und den Woiwodschaften Ermland-Masuren und Pommern in Polen wurde durch ein Abkommen über das Verfahren eines kleinen Grenzverkehrs (порядке местного приграничного передвижения (МПП), LBT) festgelegt, das von Vertretern der beiden Länder im Dezember 2011 in Moskau unterzeichnet wurde ( Juli 2012 in Kraft getreten). Das Dokument wurde von den russischen und polnischen Außenministern Sergej Lawrow und Radosław Sikorski unterzeichnet. Von konsularischen Institutionen ausgestellte MPP-Karten ermöglichten es Bürgern mit Wohnsitz in den Gebieten des Gebiets Kaliningrad in Russland und der Woiwodschaften Ermland-Masuren und Pommern in Polen, die russisch-polnische Grenze ohne Visum zu überqueren.

Am 4. Juli 2016 setzte die polnische Regierung wegen des NATO-Gipfels in Warschau vom 8. bis 9. Juli 2016 und des Weltjugendtag 2016 vom 20. bis 31. Juli 2016 das МПП-Abkommen für die Region Kaliningrad. Als Reaktion darauf suspendierte die russsiche Regierung das Abkommen ebenfalls. Am 2. August 2016 beschloss die polnische Regierung, das Regime des kleinen Grenzverkehrs nicht wieder aufzunehmen. Derzeit funktioniert der MPP-Modus nicht.

1. Allgemeine Information

    2 Grenzübertrittsbedingungen
    3 Seegrenze
    4 Grenze zu Litauen
    5 Grenze zu Polen
    6 Wasser- und Luftübergänge
    7 Einzelnachweise
    8 Literatur
        8.1 Kartografische Materialien

Allgemeine Informationen

Die Grenze des Kaliningrader Gebiets hat eine Länge von 540 km. Davon liegen 410 km an Land – ungefähr zu gleichen Teilen an der Grenze zu Polen und Litauen – und 140 km an der Meeresküste.

Grenzübertrittsbedingungen

Russische Staatsbürger benötigen für den Grenzübertritt ein Schengen-Visum. Eine Ausnahme wird nur für russische Staatsbürger gemacht, die durch Litauen sowie Weißrussland in das "kontinentale" Russland reisen. Sie können die Grenze mit einem vereinfachten Dokument überqueren, das vom litauischen Konsulat ausgestellt wird, und es gibt zwei Arten von Dokumenten -

• УТД («Упрощённый Транзитный Документ» UTD („Simplified Transit Document“)) ([5]), das Ihnen erlaubt, mit jedem Verkehrsmittel nach Litauen einzureisen und es im Transit zu durchqueren, Ihr eigenes Auto stehen zu lassen, auf der Straße zu bleiben, jedoch nicht mehr als insgesamt 24 Stunden pro Fahrt. Dieses Dokument wird nur Personen ausgestellt, die dauerhaft in der Region Kaliningrad registriert sind, und Personen, die häufige Reisen in die Region Kaliningrad nachweisen können (dafür müssen Sie entweder Verwandte oder Immobilien oder ein Geschäft haben) für einen Zeitraum von nicht mehr als 3 Jahren und es wird eine Konsulargebühr von 5 Euro erhoben. Muss einen Reisepass haben. Es wird auch allen Personen ausgestellt, die Züge bedienen, deren Fahrgäste FRTD ausgestellt haben.
• Der zweite Typ - УПДЖД («Упрощённый Транзитный Документ Железнодорожный» FRTD „Simplified Railway Transit Document“) wird an der Bahnkasse bestellt und dem Passagier vom Konsul ausgestellt (nachdem der Fragebogen ausgefüllt wurde, der sich beim Schaffner des Wagens befindet) und das Verfahren für Die Ausstellung erfolgt ebenfalls im Konsulat der Republik Litauen (ohne Beteiligung des Passagiers) und dauert eine gewisse Zeit, dh Sie müssen ein Zugticket nur an der Abendkasse spätestens 28 Stunden vor Abfahrt kaufen. FRTD wird kostenlos ausgestellt, gilt (formal) für einen 6-stündigen Transit sowie für eine Hin- und Rückfahrt (jedoch nicht länger als 3 Monate) und berechtigt nicht zum Verlassen des Transitwagens.

Transitzüge zwischen der Region Kaliningrad und anderen Subjekten der Russischen Föderation sind formal nicht international, obwohl sie das Territorium durchqueren, einschließlich der Republik Litauen, die Teil der Europäischen Union ist. In dieser Hinsicht sind die Kosten für Tickets von Moskau und St. Petersburg nach Kaliningrad um 30% niedriger als von Moskau nach Vilnius, was viel näher liegt. So können Fahrgäste, die Fahrpreise sparen möchten, eine Fahrkarte bis zur ersten Haltestelle im Kaliningrader Gebiet (Nesterow) kaufen, aber tatsächlich in Vilnius aussteigen. Das gleiche Schema gilt für Reisen in die entgegengesetzte Richtung, nach Moskau und St. Petersburg. Es ist jedoch wichtig zu bedenken, dass ein gültiges Schengen-Visum erforderlich ist, um in Vilnius aus dem Zug auszusteigen, da FRTD für diesen Zweck nicht geeignet ist (tatsächlich können Sie kein FRTD beantragen). Inhaber von zwei Staatsbürgerschaften sind in einer günstigeren Position: Russisch und ein Land, das Teil des Schengen-Raums ist - sie sind sowohl nach Russland als auch nach Schengen "visumfrei", sie benötigen zunächst kein FRTD. Bei der Ausfahrt aus der Region Kaliningrad wird ein russischer Pass vorgelegt, und dann wird ein zweiter Pass auf der litauischen Seite der Grenze vorgelegt.

Für den Grenzübertritt benötigen Bürger anderer Länder ein russisches Visum, wenn zwischen Russland und dem Land des Reisepasses kein Visumfreiheitsabkommen besteht. In einer privilegierten Position sind Nichtbürger von Lettland und Estland sowie Bürger von Israel, Argentinien, Brasilien, Chile, Uruguay, Venezuela, Guatemala, Südkorea, Moldawien, Bosnien und Herzegowina, Montenegro, Serbien, der Ukraine und Hongkong, die kein Visum für Russland oder den Schengen-Raum benötigen.

Seegrenze

Die Küste der Ostsee ist die Seegrenze des Kaliningrader Gebiets. Die Seegrenze des Kaliningrader Gebiets beginnt an der Baltischen Nehrung, nahe der Grenze zu Polen (dem westlichsten Punkt der Russischen Föderation). Die Seegrenze der Region Kaliningrad besteht aus folgenden Abschnitten: der Küste des russischen Teils der Baltischen Nehrung, der westlichen (von Baltijsk bis Kap Taran) und der nördlichen (von Kap Taran bis Selenogradsk) Küste der Sambia (Zemlandsky) Halbinsel, die Küste des russischen Teils der Kurischen Nehrung bis zur Grenze zu Litauen.

Морская граница

Побережье Балтийского моря является морской границей Калининградской области. Морская граница Калининградской области начинается на Балтийской косе, у границы с Польшей (самая западная точка Российской Федерации). Морская граница Калининградской области состоит из следующих участков: побережье российской части Балтийской косы, Западное (от Балтийска до мыса Таран) и северное (от мыса Таран до Зеленоградска) побережье Самбийского (Земландского) полуострова, побережье российской части Куршской косы до границы с Литвой.

Граница с Литвой

Vorlage:Неэнциклопедично [[Файл:Bridge in Tilsit - April 06.jpg|thumb|200px|Въезд на пограничный Мост королевы Луизы (вид с российской стороны)]] [[Файл:Lithuanian-Russian border.JPG|thumb|200px|Пограничный буй на Виштынецком озере]] Граница с Литвой была установлена после Второй мировой войны. По большей части, она повторяет границу Восточной Пруссии межвоенного времени. В 1923 году Клайпедский край (Мемельланд) был передан Литве, а в 1939 году Литва вынуждена была возвратить его Германии.

До 1991 года эта граница была границей внутри Советского Союза между РСФСР и Литовской ССР. В 1997 году между Российской Федерацией и Литовской Республикой был заключён пограничный договор, в котором были устранены несуразности прохождения границы между РСФСР и ЛитССР, например, Виштынецкое озеро было разделено между государствами, а ранее вся территория водоёма была частью РСФСР. Взамен Российская Федерация получила соответствующую территориальную компенсацию в другом районе прохождения границы. Договор вступил в силу в 2003 году.

Граница состоит из следующих участков (с запада на юго-восток, по часовой стрелке): граница пересекает Куршскую косу и Куршский залив, потом проходит по Неману, затем — по рекам Шешупе, Ширвинте, Лепоне, акватории Виштынецкого озера. Участки, на которых граница не проходит по рекам или озеру, невелики. Они находятся между Неманом и Шешупой, между Лепоной и северной оконечностью Виштынецкого озера и между южной оконечностью Виштынецкого озера и точкой, где сходятся границы трёх государств — России, Польши и Литвы.

Несколько участков территории региона, прилегающих к литовской границе, выделены в приграничную зону, закрытую для посещения. К ним относятся:

• приграничный участок Куршской косы;
• участок между границей Краснознаменского городского округа и Нестеровского района и Виштынецким озером.

На наземных участках граница оборудована инженерно-техническими сооружениями (проволочные заграждения и контрольно-следовая полоса).

На границе Калининградской области и Литвы действуют следующие пограничные переходы:
Морское — Нида (на Куршской косе) (автомобильный, 24 часа, для всех паспортов, пешком запрещается, на велосипеде разрешается);
Советск — Панемуне (по мосту Королевы Луизы) (автомобильный, 24 часа, для всех паспортов, пешком разрешается, на велосипеде разрешается);
Советск — Пагегяй (железнодорожный, пассажирского движения нет, границу пересекают только члены локомотивных бригад);
Советск — Юрбаркас (речной, для граждан России и Литвы);
Советск — Русне (речной, для граждан России и Литвы);
Пограничный — Рамонишкяй (автомобильный, 24 часа, для граждан России и Литвы, пешком запрещается, на велосипеде — русские пограничники пропускают, а литовские — нет)[6];
Чернышевское — Кибартай (автомобильный, 24 часа, для всех паспортов, пешком разрешается, на велосипеде разрешается), обновлённый современный пункт пропуска на российской стороне был открыт после многолетней реконструкции в августе 2009 года);
Нестеров — Кибартай (железнодорожный).

Граница с Польшей

Vorlage:Неэнциклопедично Граница с Польшей, в отличие от границы с Литвой, фактически не привязана к географическим объектам и проведена «по линейке». Эта граница была проведена после Второй мировой войны, когда бывшая Восточная Пруссия была разделена на две части. Граница начинается несколько южнее южной оконечности Виштынецкого озера, в точке, где сходятся границы трёх государств, и идёт далее на запад до города Мамоново по почти прямой линии, несколько выгибаясь в сторону Польши. Далее граница пересекает Калининградский (Вислинский) залив и Балтийскую косу.

На границе Калининградской области и Польши действуют следующие пограничные переходы:
Железнодорожный — Скандава (железнодорожный),
Багратионовск — Безледы (автомобильный, 24 часа, для всех паспортов, пешком запрещается, на велосипеде — разрешается)
Багратионовск — Бартошице (железнодорожный не действует),
Мамоново — Гроново (автомобильный, полной массой до 6 тонн, 24 часа, для всех паспортов, пешком запрещается, на велосипеде — разрешается),
Мамоново II — Гжехотки (автомобильный, 24 часа, для всех паспортов, открыт 7 декабря 2010 года, расположен на бывшей Берлинке; в сутки он может пропускать 4000 транспортных средств, в том числе 1250 грузовых, 2600 легковых, 150 автобусов — на легковом направлении оборудовано с каждой стороны границы 8 полос (4 на въезд и 4 на выезд), 2 полосы для автобусов (по одной на каждое направление) и 14 полос для грузового автотранспорта (7 на въезд и 7 на выезд),
Мамоново — Бранево (железнодорожный),
Гусев (Озёрск) — Голдап (автомобильный, полной массой до 6 тонн, 24 часа, для всех паспортов, пешком разрешается, на велосипеде разрешается).

Водные и воздушные переходы

• В Калининградской области действуют следующие водные и воздушные пограничные переходы:
• Калининград Морской Порт (водный),
• Калининград Речной Порт (водный),
• Калининград Пассажирский Порт (водный),
• Порт Светлый (водный),
• Порт Балтийск (водный),
• Международный Аэропорт Храброво (воздушный).

EU-Russland-Gipfel in Brüssel 11. November 2002

Als Polen und Litauen durch die EU-Erweiterung 2004 in die Europäischen Union aufgenommen wurde, wurde Kaliningrad von EU-Gebiet umgeben und von Russland abgeschnitten.

• Monatelang hatte es deshalb Streit gegeben.
• Die Regierung der Russischen Föderation verlangte den ungehinderten Zugang zu ihrem Staatsgebiet, die Europäische Union wollte verhindern, dass Kaliningrad das Schlupfloch für illegale Einwanderer in die EU wird.
• Russlands Präsident Putin akzeptierte auf dem EU-Russland-Gipfel in Brüssel ein spezielles Visum für Reisen nach Kaliningrad.
• Ausstellen würden diesen Passierschein die dann EU-Mitglieder Polen und Litauen.
• Außerdem soll es eine direkte Zugverbindung zwischen Russland und seiner Exklave geben.

Leben in Kaliningrad:"Kaliningrad ist noch kein Europa, aber schon kein Russland mehr"

Leben in Kaliningrad: Alltag in der Exklave: Ein Mädchen überquert auf einem Roller den Fluss Pregolja, deutsch: Pregel. Die Menschen in Kaliningrad - der ehemals ostpreußischen Provinzhauptstadt Königsberg - leiden unter sinkenden Löhnen und steigenden Preisen.

Alltag in der Exklave: Ein Mädchen überquert auf einem Roller den Fluss Pregolja, deutsch: Pregel. Die Menschen in Kaliningrad - der ehemals ostpreußischen Provinzhauptstadt Königsberg - leiden unter sinkenden Löhnen und steigenden Preisen. (Foto: Vitaly Nevar/Reuters)

Früher pflegten sie in der Exklave beste Verbindungen zum Rest von Russland - aber auch zu den baltischen Nachbarn. Geblieben ist davon fast nichts.

Igor Pleschkows Betrieb steht jetzt still, seine Mitarbeiter hat er in bezahlten Urlaub geschickt. Das hält er einen Monat aus, sagt er im Videogespräch vom Sofa in Kaliningrad, die Sonne scheint in den Raum. Wer kann, liegt in der russischen Ostsee-Exklave jetzt am Strand. Pleschkow ist erkältet, und seine Sorgen würde er auch am Strand nicht los: Wie kann er einen zweiten Monat Zwangsurlaub bezahlen, einen dritten? "Mein letztes Hemd verkaufen?" Er hustet laut.

Pleschkow ist Geschäftsführer von "Tomas Beton", das Bauunternehmen hat etwa 300 Mitarbeiter, aber keinen Zement mehr. Wenn Pleschkow jetzt von einer "wirtschaftlichen Katastrophe" für Kaliningrad spricht, dann meint er aber nicht nur Transportbeschränkungen durch Litauen, die bald wieder aufgehoben werden sollen. Schon am Mittwochabend berichteten russische Medien, dass die EU wahrscheinlich zu einem Kompromiss bereit sei und in Kaliningrad bald alles wieder normal laufe. Am Donnerstag erhielt die SZ Informationen zu einer geplanten Richtlinie der EU-Kommission.

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Dabei ist seit dem 24. Februar nichts mehr normal in Kaliningrad, das Westeuropa nicht nur geografisch schon immer etwas näher war als der Rest Russlands.

Kaliningrads einzige Bahnverbindung zum russischen Kernland führt durch Litauen. Vilnius ließ seit vergangener Woche keine Waren mehr durch, die auf der EU-Sanktionsliste stehen: Metalle, Holz, Chemikalien, Technologieprodukte. In weiteren Runden sollten Zement, Haushaltsgeräte, Alkohol, Kohle, Erdöl dazukommen. Die Exklave ist weit weg von der Front, doch die Sanktionen haben sie hier sofort gespürt

Vor allem Baumaterialen fehlen erst mal, egal, wie es weitergeht. In Kaliningrad hatte die Nachricht aus Vilnius in den ersten Tagen zu Zement-Panikkäufen geführt. Für Igor Pleschkow ist das Problem aber noch viel grundsätzlicher.

"Am fürchterlichsten ist der Krieg", sagt der Betonunternehmer gleich zu Beginn des Gesprächs. Kaliningrad liege natürlich nicht an vorderster Front, "hier explodieren keine Geschosse". Aber die wirtschaftlichen Folgen habe die Exklave noch schneller gespürt als andere Gebiete Russlands. Kaliningrad ist keine reiche Region, für Russland mit ihrem Ostseehafen aber strategisch besonders wichtig.

Die Exklave lebt vom Militär, vom Schiffbau, von Fischerei, von ihren langen Sandstränden, wo man Bernstein finden kann und zuletzt auch immer mehr Touristen. Abseits der Stadt leben viele Menschen von Landwirtschaft. Manchmal reicht die gerade so, um sich selbst zu versorgen.

Igor Pleschkow erklärt, warum es jetzt um viel mehr geht als um Zement. "Tomas Beton" steht am Anfang einer langen Kette, kümmert sich auf dem Bau um die Baugrube, das Fundament, die Wände. Ohne Zement kann es keinen Beton anrühren. Ohne Beton werden in Kaliningrad keine Häuser gebaut, keine Dachdecker, Fliesenleger, Fensterbauer, Innenausstatter gebraucht, und die Liste geht weiter. "Jede Familie ist davon betroffen", sagt Pleschkow. "In jedem Haushalt sind die Einkommen gesunken." Die Touristen sollen sich vom Wort "Blockade" nicht abschrecken lassen

Der Gouverneur der Region, Anton Alichanow, versucht seit Wochen, die Kaliningrader zu beschwichtigen. Er hat mehr neue Schiffe versprochen, die zwischen Kaliningrad und der Region um Sankt Petersburg pendeln sollen, um den Schienenverkehr zu ersetzen. Er hat die Touristen beschworen, sich vom Wort "Blockade" nicht abschrecken zu lassen - auch wenn Moskau es lautstark benutzte.

Alichanow hat sich schon Ende Mai einen Rüffel von Wladimir Putin eingehandelt, der den jungen Gouverneur eigentlich stets gefördert hat. Putin hatte Alichanow gefragt, warum der Bausektor in Kaliningrad so stark abgebaut habe. Das liege an Transportproblemen, erklärte der Gouverneur, wegen der "militärischen Spezialoperation". Aber nein, korrigierte Putin unwirsch, die Kaliningrader Krise hätte damit nichts zu tun. Nach dem Wirbel um die Transportbeschränkung wird seine Aussage noch absurder. Litauen Heikler Zug Litauen und Russland Heikler Zug

Der Eisenbahnkorridor durch Litauen, der Russland mit seiner Exklave Kaliningrad verbindet, war von Anfang an ein schwieriges Thema.   Von Kai Strittmatter

Während in Kaliningrad nun die Löhne sinken, steigen die Preise weiter. Das sei jetzt die wichtigste Sorge der Menschen, sagt Solomon Ginsburg, Präsident der Stiftung "Regionale Strategie" und Mitglied der "Gesellschaftskammer" des Kaliningrader Gebietes. "Sie werden schlechter essen als noch Mitte Februar", sagt er. Medikamente und Lebensmittel seien zwar noch erschwinglich, weil die Lager voll sind.

Für andere Waren rechnet er mit 25 bis 30 Prozent Preiserhöhung, falls der Transport auf Fähren verlegt werden muss. "Ein Nagel, der nach Kaliningrad gebracht wird, wird zum Goldnagel." Und was, wenn gleichzeitig mit den Preisen auch die Arbeitslosigkeit steigt? Die ersten Betriebe seien schon stillgelegt, dem Personal aber noch nicht gekündigt worden. Erst in einige Wochen werde sichtbar werden, wie viele Jobs jetzt verloren gehen.

Moskau hat die Situation umgehend ausgenutzt. Ausgerechnet das russische Außenministerium warf Vilnius vor, internationales Recht zu brechen. Der Duma-Abgeordnete Jewgenij Fjodorow, ein Hardliner in der Kreml-Partei, wollte Litauen sogar seine Unabhängigkeit absprechen. Nikolaj Patruschew, Sekretär von Putins Sicherheitsrat, besuchte Kaliningrad Ende Juni und warnte Vilnius vor "schwerwiegenden" Konsequenzen" seiner "feindseligen Aktionen".

Spricht man Solomon Ginsburg auf diese Töne aus Moskau an, nennt er sie "völlig unangemessen" und die Staatsduma eine "Ansammlung von Unfähigen". Mancher Moskauer Propagandist hatte sogar schon militärische Folgen für das Baltikum angedroht. "Ich meine nicht, dass ein Krieg zwischen Russland und der Nato beginnt", hat Ginsburg das gelassen kommentiert. Russland sei zu einem Krieg mit der Nato erst in "einigen Dutzenden Jahren bereit". Und auch nur dann, wenn die Nato sich in dieser Zeit nicht weiterentwickele. "Kaliningrad ist noch kein Europa, aber schon kein Russland mehr"

Der Historiker Ginsburg wollte Kaliningrad stets als Brücke zwischen Russland und Westeuropa sehen, hat sich für eine Öffnung eingesetzt. Jetzt ist das Gegenteil passiert, auch wenn Litauen zurückrudert. "Ohne ein Ende der Kriegsaktionen", sagt er und meint die Ukraine, "sehe ich keine Perspektiven für eine normale Entwicklung der Exklave." Kaliningrad sei schließlich keine "Schießscharte, sondern ein "Fensterchen nach Europa". In der Region bemühten sich viele von Anfang an um Deeskalation.

Der Begriff "Blockade" tauchte zwar oft in den Medien auf, sagt etwa Nikita Kusmin, Chefredakteur der Nachrichtenseite Rugrad. Er findet das nicht richtig: Im Russischen verwendet man das Wort meist im Zusammenhang mit der Blockade von Leningrad, dort starben während des Zweiten Weltkriegs mehr als eine Million Menschen. Aus Sicht vieler Kaliningrader ist der Begriff nicht nur bedrückend, sondern schlicht falsch: Passagiere und die meisten Güter hat Litauen ohnehin weiter durchgelassen.

Fähren legen an, Flugzeuge landen in Kaliningrad. Doch die müssen einen großen Umweg fliegen, die Tickets sind teurer geworden. Das gilt auch für die Russen, die oft aus Moskau oder anderen Städten über das Wochenende nach Kaliningrad kamen. Sie haben dort Wochenendhäuser gekauft, Wohnungen gemietet. Jetzt liegt der Immobilienmarkt am Boden.

Die Kaliningrader selbst waren größere Freiheiten gewohnt, viele haben ein Schengen-Visum. "Kaliningrad ist noch kein Europa, aber schon kein Russland mehr", so sieht es Beton-Unternehmer Pleschkow. Vor der Pandemie fuhren die Menschen nach Polen, nach Litauen, in die EU. "Man konnte in Berlin einem Bekannten aus Kaliningrad über den Weg laufen, den man daheim jahrelang nicht gesehen hat", sagt er.

Und heute? Zerreißen alle Verbindungen, sagt Pleschkow. "Wenn ich meine Freunde in Litauen anrufe, wollen sie mit mir nicht telefonieren." Der Beton-Unternehmer gehörte bis vor Kurzem zur oppositionellen Partei Jabloko. Er gibt allen Russen eine Mitschuld an der Lage. "Wir haben das zugelassen - die Unabsetzbarkeit der Macht, die Änderung der Verfassung."

Seine Schwierigkeiten mit den Zementlieferungen begannen eigentlich schon 2015. Bis dahin bezog Kaliningrad einen Großteil des Materials aus dem Ausland, seit der Annexion der Krim nur noch aus Belarus und Russland. Bereits nach dem 24. Februar ließen die Litauer viele Waggons wegen der Finanzsanktionen nicht durch, sagt er: Die Transportunternehmen hatten sie von russischen Banken geleast, die auf der Sanktionsliste standen. "Solange die Militäroperation läuft, wird sich die Lage unter keinen Umständen verbessern", sagt Pleschkow. Ausreisen will er trotzdem nicht, Russland sei sein Land. "Jemand muss hier doch all das wegschaufeln, was aufgeschaufelt wurde."

EU-Sanktionen

Kaliningrad:Litauen stellt sich gegen die EU-Kommission

Kaliningrad: Was kommt noch rein und raus? Waggons auf dem Güterbahnhof in Kaliningrad.

Was kommt noch rein und raus? Waggons auf dem Güterbahnhof in Kaliningrad. (Foto: Uncredited/dpa)

Brüssel streitet weiter mit der Regierung in Vilnius über die Anwendung von Sanktionen für die russische Exklave Kaliningrad. Eine wichtige Frist verstreicht - ein Ende der Eskalation ist nicht in Sicht.

Am 1. Juli, kurz nach dem großen Gipfelreigen von EU und Nato, war die Hoffnung groß, dass die Kommission eine der gefährlichsten Zeitbomben im Umgang mit Russland unter Kontrolle bringen könnte. Doch das Entschärfungskommando musste sich am Wochenende unverrichteter Dinge zurückziehen. Am Sonntag trat die zweite Stufe des Sanktionsregimes gegen Russland in Kraft. Betroffen sind nun auch Zement und Alkohol. Und betroffen ist nach wie vor die russische Exklave Kaliningrad, die wie eine Insel zwischen Polen und Litauen an der Ostsee liegt und über einen Korridor von Belarus aus versorgt wird - auch mit Zement und Alkohol.

Zwischen EU-Kommission und der Regierung von Litauen ist ein stiller, aber hartnäckiger Streit entbrannt, ob die Sanktionsbeschlüsse gegen Russland auch jene Waren betreffen, die von Russland nach Russland, also vom russischen Kernland in die Exklave gebracht werden. Weil die Landverbindung durch EU-Gebiet führt, bat Litauen im Juni um Weisung, ob es das Sanktionsregime auch auf der Transitstrecke exekutieren soll. Aus Brüssel kam ein Ja: Die Transitstrecke sei auch betroffen. Allerdings hatte die hochpolitische Entscheidung die oberste Etage der Kommission nicht erreicht, und unklar ist, ob Falken in der Kommission in Absprache mit der litauischen Regierung Fakten schaffen wollten. Moskau reagierte prompt mit heftigen Angriffen, und Kommissionschefin Ursula von der Leyen bemühte sich um einen für alle Seiten gesichtswahrenden Rückzug. Aber diese Operation ist bisher nicht gelungen.

Litauen beharrt nach Informationen der SZ nach wie vor drauf, dass die Sanktionen auch auf der Transitstrecke angewandt werden - rechtlich eine Grauzone, weil das Transitabkommen von 2002 und auch der Geist der Sanktionsregeln (Importe und Exporte aus Russland) dagegen sprechen, den Güterverkehr von Russland nach Russland zu behindern. Aber: In Litauen ist die Sanktionsfrage längst zum bedrohlichen Politikum geworden. In der Öffentlichkeit wird jede Rücksichtnahme auf Russland mit harter Kritik quittiert, eine Aufgabe des Sanktionsregimes käme einer Kapitulation vor russischen Interessen gleich, heißt es.

Die Kommission bereitete ungeachtet dieser Probleme eine Weisung vor, die den Warenverkehr in den bislang üblichen Mengen zugelassen hätte. Ziel war die Veröffentlichung deutlich vor dem 10. Juli und damit der nächsten Eskalationsstufe. Die Sorge besteht allerdings weiter, dass Russland für Exporte seinen einzigen eisfreien Ostseehafen Kaliningrad ausbauen könnte und dafür große Mengen Stahl und Zement in die Exklave bringen müsste. Diese Güter stehen nun auf der Sanktionsliste. Abbruch der Verhandlungen

Verhandlungen zwischen der Kommission und Litauen zogen sich bis zum Wochenende und wurden nach SZ-Informationen zunächst erfolglos abgebrochen. Litauen soll immer wieder klargemacht haben, dass eine Rücknahme der ursprünglichen Sanktionsweisung zu einem Bruch der Mitte-rechts-Regierung führen würde - ein Triumph für Russland, den man nicht zulassen dürfe. Die Kommission wollte am Sonntag den Stand nicht kommentieren, betonte aber, dass es noch Gespräche gebe. Ein Sprecher verwies auf ein Statement vom 30. Juni, wonach die Kontrollen "fokussiert, proportional und effektiv" sein müssten.

Fraglich ist nun, ob es sich um ein theoretisches Problem handelt, oder ob die Sanktionen tatsächlich angewandt werden. Nach wüsten Beschimpfungen in den Tagen nach Inkrafttreten der ersten Sanktionsstufe ist es ruhig in Russland geworden. Klagen über gestoppte Lieferungen werden nicht erhoben. Der Gouverneur von Kaliningrad, Anton Alichanow, sagte in einem Interview sogar, dass die Versorgung seiner Stadt nicht gefährdet sei und es sich um einen "technischen Fehler" der Kommission handele. Zuletzt ließ sich der Kreml-Sprecher Dimitrij Peskow vernehmen. Die russische Agentur Interfax zitierte ihn am Donnerstag mit den Worten, dass auf allen Kanälen Gespräche geführt würden. "Natürlich hoffen wir auf das Beste, aber bereiten uns auf das Schlimmste vor." Das ist seit Wochen schon Peskows Standardsatz. Wie lange aber Russland die pragmatische Sicht behält, wann die Falken wie der frühere Präsident Dimitrij Medwedjew wieder das Wort ergreifen, und vor allem ob Moskau nun einen Test mit einer großen Lieferung Zement startet - all das ist ungewiss.

Die Kommission befindet sich selbst in der Zwickmühle, weil sie in dieser heiklen Frage gegenüber Russland keinen Dissens mit einem der exponiertesten Mitglieder erkennen lassen kann. Freilich sind längst andere Staaten alarmiert. Auch Bundeskanzler Olaf Scholz hat sich eindeutig positioniert. Er sagte, dass die Kommission zwar für die Regeln zuständig sei, aber die müssten gesetzt werden "im Licht der Tatsache, dass es hier um den Verkehr zwischen zwei Teilen Russlands geht".

Литература

• Фёдоров Г. М. У карты Калининградской области. Калининградское книжное издательство, 1986.

Картографические материалы

• Калининградская область. Общегеографическая карта. 1:200 000. Федеральная служба геодезии и картографии, Москва 1995.

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